高新区2018年工作要点

为做好市政府工作任务落实督查准备工作，结合园区实际，将《2018年度政府督查工作要点》进行细化分工，具体实施方案如下：

一、指导思想

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是建设现代化五大发展美好宿州的重要一年。全市政府督查工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府“2+4+2”总体工作思路，以高度的政治责任感和使命感，勤于工作，勇于创新，敢于担当，善于落实，充分发挥好督促检查的“利剑”作用，在督准、督实、督深、督严上下功夫，全力打通政策落实的“最后一公里”，推动重大决策部署落到实处，确保实现全年经济社会发展主要目标任务。

二、责任分工

（一）《政府工作报告》目标任务贯彻落实情况。

1．十三届全国人大一次会议和十三届省人大一次会议审议通过的《政府工作报告》涉及我市目标任务中需高新区落实的工作任务完成情况。（党政办公室牵头；园区有关部门负责）

2．围绕《中共宿州市委常委会2018年工作要点》和市《政府工作报告》提出的目标任务，推动市政府确定的年度重点工作任务落实情况。（党政办公室牵头；园区有关部门负责）

（1）深入学习宣传贯彻党的十九大精神

1）修订完善《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义
思想实施细则》,实施习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装计划,开展理论研究阐释工作。

2）持续抓好十九大精神大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实,认真学习贯彻党的十九届二中中全会精神。

3）扎实做好高新区各级干部集中轮训。

4）认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
牵头部门：党工委领导班子、党政办公室

责任部门：各局室、汴北行管会

（2）深入实施五大发展行动计划。

1）编制五大发展行动计划2018年工作要点和配套政策。

责任部门：经科局

配合部门：党政办公室等

2）落实“四督四保”制度,充实重点项目库,开展重点项目推进“百日会战”活动。

责任部门：经科局

配合部门：规划建设局、高投公司、华瑞公司

3）坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

责任部门：党政办公室（应急办）、汴北行管会（扶贫办）、环保分局

配合部门：规划建设局、经科局、招商局

4）强化工作调度、督查调度、考核调度,全力抓好重点项目和重大工程落地。同步实施“五大发展行动聚力工程”。
    责任部门：经科局

配合部门：党政办公室、规划建设局、高投公司、华瑞公司

（3）坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。

以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,制定打好精准脱贫攻坚战三年行动实施方案。围绕“1234+N”工作思路,抓好“春季攻势、夏季提升、秋季巩固”三大行动,强化扶贫对象动态管理,推进脱贫攻坚十大工程,补齐“双基”建设短板,开展移风易俗弘扬时代新风活动,推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。落实全市双月工作任务调度会精神，聚焦脱贫攻坚,一月一督査季一巡查,两月一通报。建立稳定脱贫和防范返贫长效机制压紧压实各方责任,细化部门扶贫工作“责任清单”,深化自然时扶贫小组长做法。强化正面宣传引导。定期召开园区脱贫攻坚大会。

责任部门：汴北行管会（扶贫办）、纪工委

配合人员：各扶贫包保人责任人

（4）推动经济高质量发展

1）全面落实中央“五大政策”导向和省委省政府、市委市政府促进经济持续健康发展的政策要求,制定园区促进经济持续健康发展的意见。

责任部门：经科局

配合部门：财政局、国税分局、地税分局、招商局

2）召开高新区党工委经济工作会议。

责任部门：党政办公室

配合部门：经科局、招商局、财政局、国税分局、地税分局工商分局、高投公司、华瑞公司等。

3）深化供给侧结构性改革。持续抓好“三去一降一补”重点工作,促进房地产市场平稳健康发展。化解过剩产能,推动市场出清。开展地方政府隐性债务“四清四实”专项整治,守住不发生系统性风险底线。深入推进“三重一创”建设,制定实施一批专项规划,实施制造强市“1525”行动,加快打造先进制造业集群。积极发展现代物流、总部经济、健康养老等现代服务业,加快发展智慧经济。聚焦实体经济,多措并举降低制度性交易、用地、用用能、物物流、融资等成本。建设“电商宿州”,推进电商进农村全覆盖。优化投资结构,提振民间投资信心。

责任部门：经科局

配合部门：招商局、质监分局

4）培育壮大工业经济。实施首位产业“3111”工程突破攻坚活动,强化工业项目“3个10”调度。深入开展“四送一服”双千工程,做大做强实体经济。坚持创新驱动,深入实施全创改”,推进省市级战略性新兴产业集聚发展基地建设,加快全国量子通信节点城市、石墨烯领域工程实验室和裸眼3D显示工程实验室建设,培育壮大云计算、生物医药、石墨烯、通用航空等战略性新兴产业。深入实施“1245”技改行动,推动鞋服轻纺、板材家居、食品品加工等传统主导产业改造升级。

责任部门：经科局

配合部门：招商局

5）扎实推进城乡建设。全面推进“多规合一”,编制园区控制性详细规划和汴北新区建设规划，推动汴北新区建设。持续推进“四创一建”“两治三改”,加大棚户区改造力度。深化城管体制改革,建立智慧城市综合运营管理中心。深化户籍制度改革,加快农民市民化进程。

责任部门：规划建设局、高投公司、汴北行管会、公安分局

配合部门：招商局、综合执法大队

6）大力实施乡村振兴战略。制定关于实施乡村振兴战略的实施意见、乡村振兴战略规划(2018-2022年)及专项工作方案,打好农业产业化、秸秆综合利用和乡村休闲旅游“三大攻坚战役”。深化农村土地制度改革,加强农村承包地确权登记颁证成果应用,深入推进农村承包地“三权”分置改革。稳步推进农村集体产权制度改革,扩大农村“三变”改革试点。启动实施城乡建设用地“增减挂”三年提升行动。坚持以工业理念发展现代农业,培育壮大农业产业化联合体,推动一二三产业融合发展

责任部门：汴北行管会

7）加快打造内陆开放新高地。积极对接徐州都市圈。申报建设保税物流中心。落实招商引资“1+5”政策文件和招商周制度，开展招商引资“百日会战”。强化引智引技，打造人才高地。

责任部门：招商局

配合部门：各招商包保组

（5）继续推进全面深化改革。

统筹推进中央和省委部署的改革任务落实,扎实做好国家和省级改革试点工作。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,推进“放管服”、国资国企、财财税金融、社会保障等基础性关键领域改革取得新突破。深化机构改革,进一步转变政府职能。加加大对改革工作的督导督察。

责任部门：党政办公室、经科局、汴北行管会

配合部门：财政局、金融办、国税分局、地税分局

（6）发展社会主义民主政治。

健全完善全面依法治区领导体制、运行机制,加快法治园区建设。做好修改后的宪法学习宣传贯彻工作。支持人大依法行使职权。落实市五届人大常委会立法规划和年度立法计划精神,加强和改进立法工作。做好修改后的政协章程学习贯彻工作,支持政协依章程履行职能,组织开展重点民主协商活动。落实政党协商年度计划,支持各民主党派市委做好脱贫摘帽民主监督。加强党外知识分子工作,做好新的社会阶层人士统战工作。构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济“两个健康”。宣传贯彻新修订的宗教事务条例。专项规划,设立市级军民融合专项引导资金,实施一批军民融合重大项目。巩固全国双拥模范城“七连冠”成果,落实党管武装制度,做好双拥优抚安置和退役军人管理保障工作,巩固和促进军政军民团结。做好村两委换届各项工作。

责任部门：党政办公室、社会事务局、汴北行管会

配合部门：园区各部门
（7）加强思想舆论工作和文化建设

1）认真抓好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要著作和权威读本的学习使用。创新宣讲方式,深入开展“送理论进基层”“社科名家大巡讲”等活动,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。

责任部门：党政办公室

配合部门：汴北行管会、经科局等

2）牢牢掌握意识形态工作领导权。学习贯彻全国全省全市宣传思想工作会议精神。学习贯彻中国共产党宣传工作条例,加强意识形态阵地建设和管理,严格落实意识形态工作责任制,健全任务和责任清单等制度建设,加强对意识形态领域重大问题的处置和通报。推进政务新媒体建设,加强互联网内容建设,健全网络综合治理体系。推进“扫黄打非”进基层、进网络。做好庆祝改革开放40周年有关工作。

责任部门：党政办公室

配合部门：园区各部门

3）深入推进精神文明建设。广泛开展理想信念教育,深化中
国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育,开展现代化五大发展美好宿州建设系列主题宣传。实施公民道德建设工程,选树道德模范、系列好人、“月评十佳”等各类先进典型。以争创全国文明城市为统领,广泛开展文明村、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。

责任部门：党政办公室、汴北行管会

配合部门：园区各部门

4）加强文化强区建设。健全完善四级公共文化服务体系,深

入推进文化小康,落实文化惠民、文化扶贫。加大文艺精品创作,培育新型文化业态,继续深化文化体制改革。
    责任部门：党政办公室、汴北行管会

配合部门：园区各部门

（8）加快建设天蓝地绿水浄美好家园。

认真贯彻第八次全国环境保护大会精神。持续抓好中央和
省环保督察反馈意见及突出环境问题整改,开展环境保护“五个一”专项行动。织密生态环境监测网络,建立防范化解环境社会风险工作机制。落实环保信用评价制度,发展绿色金融。实施工业污染源全面达标排放计划,整治“散乱污”企业,强化机动车污染防治。完成工业集聚区污水集中处理设施、城市黑臭水体治理、饮用水水源地保护等项目建设。加强农业面源污染防治。健全市县乡三级河长制、市县乡村四级林长制责任体系,推进环保机构监测监察执法垂直管理改革,加快推进自然资源资产管理和生态环境监管体制机制改草。做好第三次全国土地调查和第二次全国污染源普查工作。

责任部门：环保分局、汴北行管会

配合部门：规划建设局

（9）提高保障和改善民生水平。

1）持续实施33项民生工程,切实提升人民群众的知晓度、满意度。

责任部门：汴北行管会

配合部门：财政局

2）优先发展教育事业。

认真贯彻全国教育大会精神,完善推进教育集团化办学,推进九年制义务教育高质量均衡发展。

责任部门：规划建设局

配合部门：汴北行管会

3)落实就业优先战略和积极就业政策。实施“创业江准”、农民工返乡创业行动计划。推进就业脱贫工程,健全就业援助制度。加大职业技能培训,加快建设技工大市。维护职工合法权益,构建和谐劳动关系。全面建成多层次社会保障体系。深入推进“全民参保”计划。

责任部门：招商局、汴北行管会（扶贫办）、社会事务局（综治维稳办）

配合部门：综合执法大队、公安分局。

4）全面建成多层次社会保障体系。深入推进“全民参保”计划。深化基本养老保险制度改革,提高城乡居民基础养老金最低标准,稳步推进机关事业单位养老保险制度。全面放开养老服务市场,提升养老服务质量。完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度,推进全民参保登记和异地就医结算。健全城乡统筹的社会救助体系。加大公租房保障力度,建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

责任部门：汴北行管会

配合部门：财政局

5）深入推进健康宿州建设。深入推进“2+5”医联体、“1+4”医共体和3个专科联盟建设。实施“411”计划,启动“511”建设。加加强疾病预防控制、妇幼健康服务等,推进家庭医生签约服务。大力发展健康产业,强化食品药品安全监管。加强医德医风建设,提高群众满意度。

责任部门：社会事务局、食药监分局

配合部门：汴北行管会

（10）加强和创新社会治理。

1）打造共建共治共享社会治理格局。健全城乡社区治理、社会组织工作协调机制,推进自治、法治、德治相结合的乡村治

理体系建设。

责任部门：汴北行管会

配合部门：党政办公室（法制办）、综治维稳办、公安分局

2）建立健全网格化维稳队伍,深入开展社会稳定风险评估,做好各类风险挑战的预测预警预防。做好预防和化解社会矛盾工作,开展“信访积案清零”专项行动。

责任部门：社会事务局（综治维稳办）

配合部门：汴北行管会、综合执法队、公安分局。

3）加快社会治安防控体系建设,提升市县乡村四级综治中心标准化水平,开展平安乡镇(街道)平安村(社区)等基层平安创建活动。

责任部门：汴北行管会

配合部门：综合执法大队、公安分局

4）深入开展扫黑除恶专项斗争,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。加强社会信用体系建设。健全公共安全体系,深化防灾减灾体制机制改革。

责任部门：公安分局

配合部门：汴北行管会

5）深入开展安全生产“铸安行动”,遏制重特大安全事故。

责任部门：安委办

配合部门：园区各安委办成员单位

6）切实维护国家安全。制定党委(党组)国家安全责任制规定,加强政治安全等各重点领域国家安全工作协调机制制。严密分裂活动、宗教极端活动。加强总体国家安全观宣传教育培训。
    责任部门：公安分局

配合部门：社会事务局、汴北行管会

（11）推动全面从严治党向纵深发展。

1）落实新时代党的建设总要求,推推动全市各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

突出抓好党的政治建设。深入落实市委关于加强党内政治生活政治文化政治生态建设的实施意见,严格执行党内政治生活准则,完善和落实民主集中制的各项制度,营造风清气正的党内政治生态。认真贯彻落实新修订的中国共产党党组工作条例(试行)、中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例。严格执行领导干部个人事项报告制度,贯例落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的政策规定。建设高素质专业化干部队伍。落实好干部标准,坚持“六选六不选”要求,突出政治标准,制定《关于在干部选拔任用中突出政治标准的意见》,落实“凡提四必”制度,提高选人用人科学化水平。制定《关于精准科学开展考察考核工作的意见》,探索差异化考核办法,推进“三案”精准管理。实施年轻干部素质提做好老干部工作。加强党外干部队伍建设。建建立完善激励机制为的实施意见。保持脱贫攻坚期内贫困县(区)党政正职稳定、乡镇党政正职相对稳定。出台加强选派脱贫攻坚一线干部队伍展建设的意见,建立扶贫干部大数据档案,培养选拔使用扶贫贯线干部。落实宿州市“人才十条”精神。召开园区组织工作会议。

责任部门：党政办公室

配合部门：园区各部门

2）全面提升基层组织力。认真贯彻中国共产党支部工作条例、中国共产党农村工作条例、新修订的中国共产党农村基层组织工作条例,开展“基层党组织质量建设年”活动,打造基层党建品牌。推动落实党组织标准化建设“1+1+7”实施意见及市直单位党组(党委)、机关党组织、国有企业党建工作有关意见,开展党组织书记抓基层党建述职评议,统筹推进各领域基层党组织建设。抓好村(社区)“两委”换届工作。提高发展党员质量。深化群团改革。

责任部门：汴北行管会

配合部门：党政办公室

3）切实强化巡察监督。严明政治纪律和政治规矩,加强对党的十九大精神贯彻落实和党章执行情况的监督检查,确保党中央政令畅通。深化国家监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。落实省委巡视工作5年规划,修订完善市委巡察制度和巡察工作实施办法,建立上下联动的巡察监网。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态。则精神及省市实施细则,继续针对突出问题整治“四风”,组织强化执纪问责,大力整治“中梗阻、不作为、慢作为、乱作为”精等懒政怠政行为。广泛、公开接受群众、企业投诉和监督,建逐级交办、限期整改保持惩治腐败高压态势。充分发挥高新区党工委委反腐败协调小组机关制作用,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚决惩治群众身边紧的腐败问题,重点整治脱贫攻坚、民生领域中的“蝇贪”及涉黑和腐败等,坚决查处涉黑“保护伞”。参加市纪委五届三次全会。

责任部门：纪工委

配合部门：党政办公室

（12）加强高新区工委会自身建设

坚决落实“五个过硬”要求,树立“四个意识”,做到“五个
纯粹”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。践行“三严三实”要求,大兴调查研究之风,狠抓工作落实。带头履行好分管领域的管党治党责任。始终廉洁自,管好家属子女和身边工作人员。开好高新区党工委民主生活会。开展党工委成员向党工委书面述职。

（二）决胜全面建成小康社会三大攻坚战落实情况。

3．围绕打好防范化解重大风险攻坚战，稳妥处置地方政府债务、防范化解金融风险情况。（财政局、金融办分别牵头，园区有关部门负责）

4．围绕脱贫攻坚“1234+N”工作思路，推进产业就业扶贫等十项重点工作、基层基本公共服务功能建设，完成年度减贫目标任务情况。（扶贫办牵头，园区脱贫攻坚“十大工程”责任单位等有关部门负责）

5．围绕打好污染防治攻坚战，推进大气、水、土壤污染防治，抓好中央和省环保督察反馈问题整改，开展农村环境“三大革命”、城乡黑臭水体、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用行动情况。（环保分局、规划建设局、汴北行管会牵头，园区有关部门负责）

（三）重大政策措施贯彻落实情况。

6．围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，组织开展大督查，推动中央和省、市重大政策措施落实情况。（经科局、党政办公室、财政局、金融办分别牵头，园区有关部门负责）

7．围绕深化供给侧结构性改革，推进去产能和降低企业成本情况。（经科局牵头，园区有关部门负责）

8．围绕培育发展新动能，支持“三重一创”、科技创新、制造强区、技工大区和新能源汽车产业创新发展及推广应用情况。（经科局、规划建设局牵头，园区有关部门负责）

9．围绕扩大有效投资，落实鼓励民间投资政策措施，实施现代基础设施体系建设规划，推进基础设施重大项目建设情况。（金融办、经科局、规划建设局牵头，园区有关部门负责）

10.围绕提升开放型经济发展水平，实施农产品等传统产品出口提升计划，“四百”合作项目履约情况。（招商局牵头，经科局、汴北行管会等有关部门负责）

11．围绕深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，开展“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境，深化商事制度改革情况。（党政办公室、经科局、工商分局分别牵头，园区有关部门负责）

12．围绕推进重点领域改革，深化国资国企和金融改革情况。（财政局、金融办分别牵头，园区有关部门负责）

13．围绕实施乡村振兴战略，构建现代农业三大体系和三产融合发展机制，补齐农村基础设施和公共服务短板情况。（汴北行管会牵头，园区有关部门负责）

14．围绕推进健康宿州建设，深化医药卫生体制改革、医保管理体制改革情况。（社会事务局（人口计生委）牵头，园区有关部门负责）

15．围绕办好公平优质教育，实施第三期学前教育行动计划情况。（汴北行管会、社会事务局牵头，园区有关部门负责）

16．围绕创业带动就业，实施“创业江淮”行动计划情况。（招商局牵头，园区有关部门负责）

17．围绕促进房地产市场健康发展，推进住房制度改革情况。（社会事务局牵头，园区有关部门负责）

18．围绕平安宿州建设，开展扫黑除恶专项斗争，推进安全生产“强基固本”行动情况。（公安分局、安委办分别牵头，园区有关部门负责）

19．围绕“3111”工程，做强园区首位产业情况。（经科局牵头，园区有关部门负责）

20．围绕深入实施深度城镇化，全面提升主城区城市能级情况。（规划建设局、汴北行管会牵头，园区有关部门负责）

21．围绕扎实推进33项民生工程，切实保障和改善民生情况。（财政局、汴北行管会牵头，园区有关部门负责）

22．围绕省政府目标管理绩效考核“保八争六”目标，推动全市各项工作任务落实情况。（党政办公室牵头，园区有关部门负责）

（四）市政府重要会议、领导批示、领导调研要求、接访事项落实情况。

23．围绕贯彻市政府重要会议部署，推动市政府全体会议、常务会议、市政府专题会议等重要会议议定事项落实情况。（党政办公室牵头，园区有关部门负责）

24．围绕实现领导工作部署，按照件件有落实、事事有回音的要求，推动领导批示、调研要求、接访事项办理落实情况。（党政办公室牵头，园区有关部门负责）

（五）政府系统承办的人大、政协有关工作落实情况。

25．围绕政府接受市人大法律监督和市政协民主监督，推动市人大常委会审议意见、市政协协商意见办理落实并及时报告、通报有关情况。（党政办公室牵头，园区有关部门负责）

26．围绕汇聚民意增进共识，推动政府系统承办的人大代表建议和政协委员提案办理落实及答复意见公开情况。（党政办公室牵头，园区有关部门负责）

三、督查要求

  1. 各责任领导、责任部门要意识到市政府督查工作重要性，严格按照责任分工，迅速落实，做好迎接督查材料准备工作,并分别于6月10日、12月10日之前将承担的督查事项落实情况报送至党政办公室。

2.党政办公室负责督查工作，对工作开展不力导致园区得分较低的部门予以通报、问责，并按照规定在年度考核中减扣对应分数。

                    宿州市高新技术产业开发区管委会

                         2018年4月22日