宿州市烟草专卖局2018年工作规划（摘选）

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是市局（公司）新一届党组全面履职、开启新征程的起步之年。

今年全市烟草系统工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全国、全省烟草工作会议部署，服从和服务于“五个大局”，突出“一个首要任务”、做到“五个坚定不移”，以党的建设为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持企业高质量成长方向。确定2018年为宿州烟草“标准化建设提升年”，按照“多标融合、统一平台、整合提升”的要求，在构建全市系统综合标准化体系的基础上，以全面深化改革为引擎，持续推动企业发展提质升级。

（一）强化统领，对标看齐，全面推进党建工作标准提升

以党组织“四化”建设为目标，牢固树立“四个意识”，全面增强党对经济工作的领导，进一步发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，推动党建和业务两手抓、两促进，开创党建工作新局面。

一是全面系统学习贯彻十九大精神。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，采取多渠道、多形式广泛学习宣传，分期分批分专题组织开展全市系统党员干部、党务工作者、全体党员参加十九大精神轮训，组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是梳理完善党的基层组织建设。进一步健全规范党的基层组织体系，选优配强支部书记和党小组组长，不断提升基层党组织的凝聚力和服务群众的能力。进一步规范“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，建立系统、规范、完善的组织生活制度体系，真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来，烧旺锤炼党性的“大熔炉”。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，教育督促党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。坚持抓两头带中间，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、鞭策后进支部奋进，使基层党组织切实履行党的“先锋队”的职责。落实各级书记抓基层党建主体责任，落实各级班子成员抓党建工作具体责任，把党中央的决策部署，转化为实实在在的规划、方案、项目、行动，使各级党员干部真正成为执行党的决定的“主力军”。

三是实现党的建设“四化”目标。着力推进“制度化、常态化、标准化、信息化”的“四化”党组织建设，解决基层党建工作虚化、弱化、淡化、边缘化的问题。不断健全党建工作制度体系，完善涉及干部管理、党风廉政建设等专项制度，加大对制度落实的量化管理和考核。结合“不忘初心、牢记使命”和“两学一做”主题教育，全力推进组织生活、查找解决问题、示范引领等常态化。建立党建工作重点领域工作质量标准，使每项工作流程得到细化和控制，推进党建工作标准化。构建全市系统党建信息平台，固化党建工作标准与流程，推动党建工作信息化。

四是切实发挥好“三个作用”。发挥好党员领导干部的率先垂范作用，体现在从严治党首先从党员领导干部自身做起，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央、同上级党组织保持高度一致，加强政治能力训练，强化政治历练，带头走正路、干正事、扬正气，起到以上率下的正向带动效应。发挥好党支部的战斗堡垒作用，就是要建设一批支部班子好、党员队伍好、职工群众好、主题活动好、创新能力好、道德风尚好、经营效益好、绩效管理好、企业文化好、安全稳定好的坚强支部堡垒，扩大党组织在职工群众中的号召力、战斗力和影响力。发挥好党员队伍的先锋模范作用，要从思想政治教育入手，增强党员党性意识，自觉按照党员的标准规范自己的言行，引领和带动身边的员工群众，充分彰显共产党人的人格力量。

五是推动全面从严治党做细做实。管党治党是一个长期的过程，需要久久为功、持之以恒。要重点强化政治纪律和组织纪律，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决防止和反对个人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化，弘扬“富强民主、文明和谐、自由平等、公正法治、爱国敬业、诚信友善”社会主义核心价值观，把正确政治导向树起来。要坚持问题导向、目标导向，保持战略定力，坚定不移地将全面从严治党抓实、抓细、抓出成效。

六是推进党的建设与业务工作深度融合。找准党建工作与企业管理之间的契合点，发挥党建引领、攻坚、促进作用，实现加强党建与企业发展的良性循环。要以建标准体系、夯工作基础、补弱项短板为突破口，组织实施“党建+”工程，推进党建与营销、专卖、物流等业务深度融合。推进第二批党建课题研究，加强研究成果的转化与应用。厘清党建工作与业务工作关系，将党建工作纳入企业管理常规考核范畴，加大考核力度，把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来。提高党建工作专业化水平，培养基层党务工作者专职化队伍，克服管党治党专业性不强的问题。

（二）依法治烟，严管严控，始终保持专卖管理高压态势

推进法治烟草建设，深刻认识烟草专卖立法宗旨，突出专卖管理的基础地位和关键作用，自觉履行烟草行业在深化依法治国实践中的政治责任。

一是坚持依法经营。综合时间、区域、结构三个要素，按照卷烟销售规范运行程序合理分配卷烟货源，提高卷烟货源分配工作的透明度，保证货源分配的公平公正。严格遵守“六个严禁、一个严控”纪律要求，坚决杜绝“强制销售”、“捆绑销售”等不规范行为。规范开展宣传促销活动和品牌推广工作，不打广告法擦边球，全力营造依法经营氛围。

二是坚持依法管理。加强全市系统各项管理制度的动态管理和运行评估，不断完善全面依法治企的制度保障。制定落实《重大事项决策合法性审查办法》，完善重大事项的决策权限、内容和程序的审查把关。全面落实“七五普法”工作规划，构建“全员覆盖、分层管理、重点突出”的法治教育新模式，营造遵法、学法、守法、用法的良好氛围。

三是坚持依法行政。以“行政执法责任制”为抓手，进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法行为法制审核制度，重点抓好案卷评查、行政执法监督等日常工作，充分运用好专卖执法记录仪，推动执法监督常态化建设，确保执法行为合法合规，树立公正文明执法的良好形象。

四是坚持依法审批。按照国务院“放管服”改革工作要求，持续推进“互联网+政务服务”工作和行政许可标准化建设，推动全部政务服务事项在市、县一体化网上政务服务平台上公开运行，不断提升服务标准化、网络化、智慧化水平。按照“适当放宽、稳步推进”的原则，修改完善《宿州市烟草制品零售点合理布局规定》，逐步过渡到行政审批的“负面清单”管理。

五是严管所辖区域市场。全面推行“双随机、一公开”监管，落实“一单两库”相关事项，推进APCD工作法与综合管理标准化体系的一体化融合，提高市场监管的质量和效率。继续开展零售户分类管理，注重重点户监管和资源户培养。强化对加热不燃烧制品等新型售假行为的监管，扼制苗头性倾向。突出日常监管、信息收集反馈和大要案查处，确保全市市场净化率达到98%以上，力争全市侦破1-2个有影响力的国标网络案件，每个县（分）局破获一个省标网络案件。

六是严控真烟非法流通。加强周边市场调研和与边界兄弟单位的沟通协作，及时掌握边界市场异动并灵活调整卷烟投放策略，开展专项行动严堵非法流通渠道。落实“一案双查”制度，重视重大真烟案件跟踪办理，在严控流入的同时严控流出。每月对非法流出的案件进行梳理分析，专卖、营销部门及时跟进对策，必要时对非法流出的客户采取停供等严厉措施。

七是严打涉烟违法行为。继续保持市场监管高压态势，巩固烟草与政法、行政执法等部门联席会议机制，加强与公检法尤其是与公安网监、技侦等部门的联系协作，强化对利用微博、微信、QQ等平台售假售私行为的打击力度。充分利用烟草与公安、邮政、高速、物流寄递已搭建的长效机制和工作平台，加强高速公路运输车辆监管，实现物流寄递全天候无间断监管。发挥物流信息分析员作用，提高打击精准度，最大限度切断运输环节运假售假通道。根据市场新情况、新苗头和变化规律，适时组织开展侧重点不一的市场整治专项行动。定期组织明查暗访，并将结果纳入到各县（分）局考核。

八是开展创建“双标”活动。在充分调研的基础上，制定《优秀县级局标兵单位创建和标杆所队建设实施方案》，明确目标，分解任务，加强考核，提升基层软硬件建设水平，实现整体提升、达标突破的工作目标，力争在2到3年内通过1个省局验收的标兵县级局，2个标杆基层专卖管理所队。