宿州市审计机关2018年度工作要点

全市审计机关2018年度工作要点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全市审计机关要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以服务高质量发展为目标，聚焦推进“五大发展行动计划”、打好“三大攻坚战”，突出审计重点，创新审计理念和方法，创新审计管理，依法履行审计监督职责，全力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，切实履行全面从严治党政治责任，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好宿州作出积极贡献。重点抓好以下工作：

一、深入学习贯彻党的十九大精神

1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持在学懂、弄通、做实上下功夫。通过开展集中培训、专题研讨、党课宣讲、主题征文、演讲比赛、参观见学等活动，组织广大党员干部认真研读党的十九大报告和党章，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神要义，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2．认真开展主题教育。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员牢记党的宗旨，坚定理想信念，挺起共产党人的精神脊梁，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

3.扎实推动审计机关党的建设。深入贯彻党的十九大精神，践行新时代党的建设总要求, 紧密联系审计实际，创新党建工作举措，积极有为推动落实。进一步深化基层党组织标准化建设，加强临时党支部规范化管理，全面增强党支部的创造力凝聚力战斗力，推动党建工作与业务工作深度融合。

二、认真履行审计监督职责

4.紧紧围绕党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府重点工作任务。按照市委常委会工作要点、市政府重点工作任务分解等部署，全面完成要求审计机关承担的任务。围绕党委、政府中心工作，科学编制审计项目计划，进一步突出重点，坚持在保证审计质量的前提下推进审计全覆盖。

5．充分履行审计监督职责，扎实开展好以下几个方面的审计工作。

——扎实开展政策落实跟踪审计。认真组织全市审计机关开展重大政策措施落实情况跟踪审计，其他各专项审计也要密切关注相关领域重大政策措施落实情况。

——扎实开展扶贫审计。把扶贫审计作为重大政治任务来抓，一年开展两次扶贫资金审计，实现全市扶贫审计全覆盖。重点关注精准扶贫精准脱贫政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效等情况，揭露扶贫资金管理问题，推动追责问责，促进精准脱贫攻坚任务目标实现。

——扎实开展资源环境审计。认真贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，全面推开领导干部自然资源资产离任审计，重点关注领导干部履行自然资源资产管理和环境保护责任情况，推动生态文明建设。

——扎实开展财政审计。围绕促进提高财政运行质量，密切关注简政放权、减税清费、支持小微企业税收政策落实、降低实体经济成本、基本公共服务均等化等情况。围绕防范化解重大风险，特别关注地方政府隐性债务风险，有针对性地开展重点抽查，促进遏制隐性债务增量、积极稳妥化解隐性债务风险。围绕贯彻中央八项规定精神和省市实施细则，持续加强公务支出和公款消费等方面审计。

——扎实开展经济责任审计。坚持党政同责、同责同审的原则，加大经济责任审计力度，组织开展地方党政领导干部、政府部门（单位）、国有企业领导人员经济责任审计。紧扣领导干部经济责任履行情况，确定审计内容和重点。按照“三个区分开来”的要求，客观作出评价，促进领导干部守法守纪守规尽责。

——扎实开展投资。坚持突出重点、量力而行、规范发展、确保质量的原则，着力推进重大项目建设，促进提高公共投资绩效，重点关注项目执行和管理、资金管理和使用、项目绩效等情况，促进合理有效利用外资、防范债务风险。

——扎实开展各专项审计。深化企业审计，加大国有企业、国有资本和国有企业领导人员履行经济责任情况审计力度，推动国有资本做强做优做大。深化民生审计，持续加大对保障性住房、医疗卫生、教育等民生资金和项目的审计力度，着力解决不平衡不充分发展问题，促进保障和改善民生。

——着力发挥审计反腐败“利剑”作用。紧紧盯住资金使用和权力运行的重点环节，严肃揭示重大违纪违法问题。围绕打好三大攻坚战，坚决揭示群众反映突出的腐败和作风问题。针对审计发现的问题，深入分析原因，从体制机制层面提出建议，推动完善反腐倡廉长效机制，为夺取反腐败斗争的压倒性胜利积极发挥作用。

三、统筹推进审计管理

6.重点实施“审计管理创新年”活动。在全市审计机关实施“审计管理创新年”活动。制定《全市审计机关开展“审计管理创新年”活动实施方案》，明确目标、任务和责任。加强组织领导和协调沟通，统筹推进活动开展。制定“审计管理创新年”考核办法，加大活动跟踪检查力度，完善检查机制，提高活动成效。

7.严格审计质量管理，努力提升审计质量，推动审计高质量发展。

——依法文明审计，转变审计理念。严格按照法定程序、法定职责权限开展审计工作。更新审计观念、创新审计理念，按照“三个区分开来”的原则，坚持历史、全面、客观地看待发展中出现的新问题，客观公允地作出审计评价和结论，激发创新创业活力。提高文明审计意识，保持谦虚谨慎、严谨细致的工作作风，不断提升专业素养、专业操守、专业水平。

——健全完善审计质量管理制度。修订完善审计项目质量考核、责任追究办法，健全完善责任链条，形成制度管理闭环。制订审计质量检查办法，探索实现审计质量检查全覆盖的有效路径。制订审计整改工作管理办法，落实业务部门对被审单位审计整改进行跟踪检查和督促核实的主体责任。

——加强审计质量控制关键环节管理。强化审计人员质量意识和风险意识，压实审计质量控制责任，切实发挥审计机关分级管理、分级负责的作用。创新和改进审计现场组织管理，实行现场时间和审计工作量双控制度，切实提高审计工作效率。实行项目分类管理，突出牵头部门牵头抓总作用。强化审计项目审核、复核和审理责任，加大审核、复核力度，创新审理方式，突出审理内容和重点。

——加大审计质量检查考核力度。严格执行审计质量考核、责任追究办法，强化对审计项目质量的检查和考核，逐步实现审计质量检查全覆盖。加强对审计质量责任的追究，按照责任清单追究相应责任并作出处理，将责任履行情况纳入部门和个人年度考核。认真开展好优秀审计项目的推荐和评选工作，强化优秀审计项目的引领示范效应。

8.加大普法和依法治理。围绕“七五”普法规划要求，积极开展“法律六进”示范点创建。筹建新的审计法规数据库，为审计人员学法用法创造良好条件和氛围。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强对最新审计法律法规的学习宣传。强化法治机构建设，组织行政执法资格考试，换发执法证件。加强和改进行政复议、行政应诉工作。认真办理人大建议、政协提案。

9.深入推进政务公开和审计宣传工作。加大审计结果公开力度，按照积极稳妥、循序渐进的原则，采取多种形式，依法有序公开2018年项目审计结果。继续推动有关部门和单位公开部门预算执行审计的整改情况，并将公开情况纳入对有关部门和单位的考核。加强信息公开平台建设，完善审计机关信息公开目录与信息内容规范，及时发布相关信息，回应社会关切。加大审计宣传力度，着力构建着眼全局、全员参与、全面开放的宣传工作格局，为审计发展创造良好外部环境。

10.加强行政事务基础管理。落实文秘、机要、保密、档案工作要求，切实做好文件的拟制、办理、传递、管理工作，把好质量关、政策关和保密关。落实“三查三单”制度要求，加大督查督办力度，狠抓工作落实。加强财务资产管理，进一步规范购买服务和政府采购，强化预算约束，厉行节约、反对浪费。扎实做好信访工作，维护群众合法利益。积极参与社会管理综合治理，及时做好应急处置工作，推进平安宿州建设。

11.加强内部审计指导和审计科研工作。认真落实《审计署关于内部审计工作的规定》，通过业务培训、交流研讨和审计质量检查等途径，加强对被审计单位内部审计工作的指导和监督。围绕新时代新要求，紧密结合审计实践，深入开展审计理论研究，强化理论研究对审计实践的指导作用。加强和改进审计职业学院工作，强化审计人才培养。

四．积极推进审计信息化建设

12．稳步推进“金审工程”三期项目建设。按照上级审计机关要求，做好数据中心机房建设和移动支撑系统部署等基础工作。

13．完善数据采集和管理。进一步健全完善数据采集和定期报送机制，把数据采集作为重要任务，明确责任、狠抓落实。规范数据共享的方式和途径，强化数据保密安全管理，加强电子数据采集、报送、存储、使用、备份等环节的安全工作，确保数据安全。

14．积极探索大数据审计。大力推广数字化审计模式，扎实开展大数据审计。继续参加省厅数据审计案例研讨。加强数据分析团队建设，努力建设专家型人才队伍。派员参加省厅和审计署举办计算机审计中级班、计算机审计中级提高班。

15．加强网络信息安全建设。加强网络和信息安全保障能力建设，推动各级审计机关尽快完成网络及关键信息基础设施定级、备案和测评工作，建立完善审计机关网络与信息安全责任制和通报机制，加快软硬件国产化、正版化更新步伐。

五、努力建设高素质专业化审计干部队伍

16.深化干部人事制度改革。坚持好干部标准和正确的选人用人导向，畅通选人识人渠道，不断完善干部选拔任用和激励机制，提高选人用人的公信力与公认度。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强干部监督管理，完善考核评价体系，更好地发挥考核的激励和引导作用。

17.推进队伍专业化建设。注重培养专业能力、专业精神，不断增强审计干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展新要求的能力。严格审计人员准入制度，进一步优化审计干部队伍结构。完善审计专业人才培养机制，积极组织参加全省审计机关审计业务骨干人才评选活动。拓宽干部培养渠道，加强年轻干部培养，实行审计实务导师制，参加全省审计机关青年审计干部岗位大比武活动。

18.创新教育培训方式。坚持以能力建设为核心，科学制定教育培训计划，充分整合教育培训资源，健全教育培训体系，强化教育培训效果。建立完善审计干部分类、分层级、分岗位培训制度，实行案例教学和开放式教学，建立培训案例库和师资库，提高教育培训的针对性和实效性。运用网络、视频等现代化手段，扩大培训覆盖面、提高培训效率。结合审计实践需要，开设“四新大家谈堂”，努力提升审计干部业务水平。

19.优化人力资源调配。积极适应审计全覆盖要求，坚持全市审计“一盘棋”，统筹整合好市、县两级审计资源，充分发挥审计机关的审计监督整体合力。认真做好审计人力资源调配和管理工作，整合好国家审计、社会审计、内部审计和专业人才力量。

20.强化上级审计机关对下级审计机关的领导。加强上级审计机关对下级审计机关领导班子和干部队伍建设的指导和协管，严格落实重大事项报告制度，建立下级审计机关主要负责人向上级审计机关党组述职报告工作制度。加强对下级审计机关领导班子和领导干部的日常考核和管理。

六、深入推进全面从严治党

21．把党的政治建设摆在首位。加强对审计干部的政治教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强和规范党内政治生活，全面净化党内政治生态，发展积极健康的党内政治文化。认真落实党组意识形态工作主体责任，加强审计工作领域意识形态阵地管理。切实履行党组统一战线工作职责，学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规。

22．认真落实机关党风廉政建设两个责任。认真执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，落实党风廉政建设“两个责任”清单，全面压实党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任。认真落实“一岗双责”，层层压实责任和传导压力，推动全面从严治党向纵深发展

23．巩固拓展落实中央八项规定精神成果。领导干部带头转变作风，经常深入基层、深入一线，大兴调查研究之风，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。密切关注“四风”新动向新表现，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。

24．加强反腐倡廉建设。抓住“关键少数”，盯紧审计权力运行关键环节，加强对重大事项的监督，规范权力运行。积极践行监督执纪“四种形态”，强化日常监督和专责监督，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报、组织处理、纪律处分等方法加大问责力度。构建廉政风险防控体系，深化标本兼治，推进形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。