主动作为 乘势而上 努力实现国土资源管理工作新跨越 ——宿州市国土资源局2018上半年工作总结

     2018年以来，宿州市国土资源局深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以时不我待、只争朝夕的精神，全面推进从严治党，扎实开展“质量提升年”活动，实施增减挂钩三年提升行动助力乡村振兴战略，纵深推进土地二级市场改革，提升服务保障能力，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，努力建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土。现将上半年工作完成情况报告如下：
     一、 砥砺奋进，乘势而上，重点工作取得明显实效
   （一）强化党风廉政建设，开创从严治党新格局
    坚持把党的政治建设摆在优先位置，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党风廉政和业务工作“同部署、同检查、同考核”，落实“任务清单、责任清单、问责清单”三单管理。一是立足重点工作，狠抓责任落实。认真贯彻《安徽省国土资源厅关于发挥国土资源支撑保障作用促进全省经济高质量发展的意见》，制定我局2018年重点工作安排，以胡春武厅长在宿调研讲话要求为契机，通过确立新理念、理清新思路、认识新考验、实施新举措、探索新机制，细化责任，明确任务。采取班子成员带队督查、召开视频会、现场调度会等方式督促落实，借助专项通报、局长办公会，将上级部署要求转化为国土管理的有效工作举措，稳步推进各项工作，实现既定目标。二是精心组织政治学习，提高干部队伍素质。坚持“目标引领、问题导向、责任分解、压力传导”的工作机制，进一步深化对十九大精神的理解和把握，组织开展学习贯彻党的十九大精神暨业务理论培训班、节后五天集中学习研究，保障16名县处级干部分别参加市委和省厅“党的十九大精神专题培训”，进一步增强干部业务知识，提升干部队伍的综合素质。落实意识形态工作责任制，深入学产贯彻宣传党的十九大精神，使习近平新时代中国特色主义思想真正入脑入心。有序推动全市基层所建设“质量提升”行动试点工作，提升国土资源管理“第一哨”形象，夯实国土资源管理工作基础。三是深入推进党风廉政建设。制定党风廉政建设和反腐败工作要点，明确年度党风廉政建设和反腐败工作任务和责任，细化分解任务，增强“一岗双责”意识。分级签订党风廉政建设目标责任书，确保责任落实不留夹角。
    （二）创新增减挂运行新机制，助力乡村振兴战略实施
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，坚决把助推乡村振兴作为国土资源工作的责任担当，主动作为。部署开展“增减挂三年提升行动”，提请市委、市政府出台《宿州市委办公室 宿州市人民政府办公室 推进城乡建设用地增减挂落实乡村振兴战略的实施意见》，加快各县区增减挂钩拆旧区复垦验收工作，加强业务技术指导，加大督查调度力度，实现6月底之前时间任务双过半，确保拆迁面积过半、复垦面积过半。2018年上半年，各县区申报增减挂工作任务为41500亩，全市已完成拆迁21354亩，完成复垦15266亩。全市拟用于交易3300亩，可获净收益约8亿多元（泗县2000亩、砀山300亩指标已经在平台挂牌公示）。
   （三）凝聚强大合力，国土资源管理水平明显提升
    绿色矿山建设规范有序。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜景则景、宜园则园”的治理原则，因地制宜，超前谋划2018年的41个矿山地质环境治理任务，创新治理模式，提高治理标准，多元治理模式。对中央环保督查反馈问题狠抓整改，加大督查调度力度，通过昼夜施工、多方调度、驻点督战，全力以赴推进突出问题整改，如期完成整改任务。
依法行政水平全面提高。十九大报告提出必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。我局深入贯彻依法行政方针，牢固树立法治意识，从根源上减少涉诉涉访事项的发生。建立健全征地信息公开制度，完善信息公开流程，实行 “一人一档”，做到科室会签，领导把关，有效降低因征地补偿安置引起的纠纷。
    保障地方发展能力持续增强。2018年宿州市全市计划供应土地32775亩。截至目前，我市上报审批建设用地项目共计42个，总面积17133亩，22个项目已获省政府批复，获批总面积4936亩。全市已供应土地11518亩，完成供地计划的35%，其中：供应工业用地2799亩（完成58%），供应商业用地1017亩（完成76%），供应住宅用地3436亩（完成39%），供应城市公共设施和道路4174公顷（完成24%）。
    舆论宣传水平不断提升。深入学习习近平总书记关于新闻宣传工作的重要论述，深刻领会其核心内涵，结合工作实际，发出 “好声音”，宣传“正能量”，讲好国土故事。制定政务信息考评暂行办法，加强新闻宣传队伍建设，提升宣传工作队伍的专业化水平。借助新媒体优势，打造好“传声筒”，讲述好国土故事，传递好国土声音，充分展示新时代国土魅力。2018年上半年，国家级媒体采用5篇，省级媒体采用11篇，市级媒体采用20篇，局网站刊发149篇，局微博发布动态192条。
   （四）深挖土地潜力，提高土地利用效率
    落实国土资源工作新定位中协调推进“四个全面”战略布局，增强全社会节约集约利用国土资源的意识，为创建全国文明城市特色加分，推进我市国土资源节约集约模范市创建工作，健全国土空间开发、资源节约利用体制机制。积极探索新途径、新方法,多措并举,强化土地资源管理,土地节约集约利用水平得到不断提升。一是合理有序供应土地。加强国有建设用地供应计划管理，提高供地的科学性、针对性和合理性，提高土地参与国家宏观调控的作用，全面落实科学发展观，制定宿州市2017和2018年建设用地供应计划，有效调控土地出让价格，稳定住房市场价格预期，确保宿州市经济社会全面协调可持续发展。二是严把审批关。严格按照相关文件规定的定额指标和投资额度审查各类项目用地，坚决核减超指标用地。对工业用地面积超过50亩的，需经市政府分管负责同志签批；面积超过100亩的需经市长办公会研究审议后确定。并要求新建工业项目容积率不低于1.0，市本级投资强度平均达到300万元/亩，各县（区）投资强度达到150万元/亩。三是持续开展清理整顿工作。坚持供给侧结构性改革为主线，以节约集约用地为抓手，控总量、减增量、盘存量、放流量、提质量，印发《宿州市开展批而未供、闲置土地专项整治工作方案》，助力我省全面扭转节约集约用地被动局面。
   （五）坚守耕地红线，筑牢耕地保护基石
    坚持数量与质量并重，严格划定永久基本农田，严格实行特殊保护，扎紧耕地保护的“篱笆”，筑牢国家粮食安全的基石。一是稳步推进高标准农田建设。2017年度高标准农田建设项目17个，总规模26.99万亩，预算总投资27926.5071 万元，均已完成并通过内网备案。2018年我市高标准农田建设项目14个，总面积28.5万亩，已完成计划阶段备案，正在履行招投标程序。二是超前谋划补充耕地任务。我市连续十七年实现耕地占补平衡，“十二五”期间累计共完成补充耕地112629.0459万亩。因省厅尚未下达2018年补充耕地任务，我局已参照2017年任务分解情况，各县（区）补充耕地任务均为3200亩。截至目前，全市已完成补充耕地任务6316亩，其中埇桥区已完成2647亩（其中1146亩完成省厅备案）；泗县新增耕地1825亩和灵璧县新增耕地1844亩并报省厅备案。三是加强制度建设。制定《宿州市国土资源局关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，完成《土地整治规划（2016-2020年）》编制，通过规划引导，规范、有序推进我市农用地整治和高标准农田建设，破解耕地占补平衡难题。2018年上半年，完成729.89万亩永久基本农田划定。
   （六）严格执法监察，维护国土资源良好秩序
    近年来，全市违法用地用矿总量逐年大幅下降,卫片执法监督检查中违法用地图斑总量由2017年2110亩下降至2018年1337亩，下降36.6%；矿产卫片实现零违法。一是加大监督考核。以国土资源部年度卫片执法监督检查暨土地例行督察工作为重点，以南京督察局和省级审核确认后的成果数据为依据，结合平时巡察督查情况，实施考核工作。以考核抓工作，促落实。二是实施责任追究制度。对国土资源管理秩序混乱、工作开展不力和整改工作不到位，影响全市卫片执法监督检查和土地例行督察工作验收的重点县区、园区和乡镇、街道办事处、县管园区，实施责任追究。三是强化科技助力。构建“科技+执法”模式，充分应用卫星遥感、无人机、视频监控、手机终端、微信平台等科技手段，完善立体化的违法行为发现渠道和处置模式。采购移动终端，结合“一张图”建设，建立执法监察信息监管平台，增强系统集成度，实现批供用补查实时监管。
   （七）彰显试点特色，二级市场改革实现新突破
    深入贯彻习近平总书记“改革要注重系统性、整体性、协同性，着力补齐重大制度短板，着力提升人民群众获得感，推进关键领域改革取得实质性成果”的讲话精神，坚持问题导向，敢闯敢试，大胆探索，取得阶段性工作实效。一是初步形成全方位全覆盖的制度体系。2018年制定《宿州市国有建设用地使用权转让管理暂行办法》《宿州市国有建设用地使用权抵押管理暂行办法》等13个相关管理制度及规范性文件，形成全方位全覆盖的制度体系和实施细则。二是专题调研工作取得新进展。建立部门联系会议制度，形成涉地司法处置、资产处置规范操作的联动机制。探索工业用地租赁抵押机制，用实践完善二级市场相关制度，借鉴汲取典型经验做法，理论与实践相结合，进一步完善试点成果。三是初步建立完善细化的运行规则。明确转让条件的认定依据，探索分割转让、抵押路径，完善建设用地使用权抵押机制，建立规范化业务流程。四是初步实现促流通提效率的试点目标。充分运用二级市场试点政策，妥善解决皖北煤电集团、博洋纺织工业、元一新天地项目用地分割转让及城区划拨土地房产转让等大批历史遗留问题，切实保障了权利人合法权益，维护了社会和谐稳定。2018年上半年，全市土地转让34宗，面积337.5亩，转让金额0.48亿元；土地抵押210宗，面积3246.64亩，抵押金额18.44亿元。划拨土地房产转让884件，收取划拨土地收益金21.53万元、出让金33.59万元。
   （八）坚持维护群众权益，着力破解历史遗留问题
    为维护社会稳定，维护群众权益，我局分批次梳理历史遗留问题，反复研讨，妥善解决历史遗留问题25余件，完成率占92%。积极处置商服项目烂尾遗留问题，对白马商城、百丽富通、华中城等原有已建商服烂尾项目，根据各自不同的实际情况，既从维护购房群众权益的角度出发，又兼顾整体楼盘开发和整体房地产市场环境，提出了一系列诸如未开发商业土地调整为住宅用地、已建商业用房盘活做大等有效措施，缓解长时间的信访压力，加大住宅用地供应量，进一步稳定市场房价。对汴南棚户区改造项目属历史遗留问题，经市政府同意后，我局争取以最短的时间统筹解决好群众信访问题和市场化运作土地的问题。牵头召集相关单位负责人召开会议，对划定开发与安置用地界线，拆迁安置涂料厂形成了一致意见。在我局的积极努力下，该项长达数十年的信访遗留问题，即将得到圆满解决。
   （九）深入挖潜提能，着力维护群众权益
    坚持以人民为中心的发展思想，充分认识国土资源工作可以惠及千家万户，暖人心聚人心。一是加强窗口建设，切实提高不动产登记工作服务水平。创优“四最”营商环境，认真贯彻落实“四送一服”双千工程活动，推进不动产统一登记提速增效，实现“最多跑一次”、5个工作日办结的目标，让人民群众享有更多获得感和幸福感。优化信息平台，开通银行金融机构网上受理端口，通过网上申请不动产抵押登记，让“数据多跑路、群众少跑路”的目标初步显现。2018年以来，办结各类登记50611件；开展各类便民利企特色服务126件，其中便民服务46件、延时服务12件、绿色通道68件；回复省转、市转信访事项9件、12345政府热线82余件。二是坚守地质灾害防治第一线。认真贯彻胡厅长在全省汛期地质灾害防治视频会议上讲话精神，组织召开全市地质灾害工作部署会，加强隐患排查和预警预报，组织地质灾害应急演练，确保安全度汛，截至目前，我市未发生一起地质灾害事件。三是强化信访维稳，维护群众权益。着力打造阳光信访、责任信访和法制信访，坚持领导接待日制度，严格信访工作责任追究制度，健全考核评价机制。2018年上半年，办理来信7件、网上电子信件34件。接待来访群众4批次/9人，办理“12336”违法举报线索48件（部转线索9件，厅转线索17件，微信平台22件），反馈率100%。
   （十）强化绩效考核，推进目标管理
    2018年，省政府分解我市国土资源目标管理指标为三项，分别为耕地保护、新增建设用地规模、矿山地质环境恢复与综合治理和地质灾害防治。我局坚持创新机制、重点督导、常态调度，积极谋划和推进2018年各项任务工作。一是耕地保护。根据 2016、2017年度土地变更调查数据，我市2016年末耕地保有量为858.9881万亩，2017年末耕地保有量为861.1761万亩，两年均完成耕地保有量目标任务。2018年高标准农田建设任务正在积极推进，力争 2018年12月底前完成全部建设任务及内网备案工作。二是新增建设用地规模。目前，我市较2020年规划目标剩4894.58公顷，历年新增建设用地年均使用量927.77公顷，按照4年计算，规划期剩余新增建设用地规模年平均值1223.645公顷，远大于年度实际发生新增建设用地规模和年度依法批准新增建设用地规模。单位GDP建设用地下降考核指标为跨年度考核，当年考核上一年度完成情况。我局已连续三年保持该项指标考核结果为满分，将继续加大考核指标的推进工作。三是矿山地质环境恢复与综合治理和地质灾害防治。对中央环保督查反馈问题狠抓整改，加大督查调度力度，2017年度矿山地质环境治理项目43个已全部竣工并通过验收。超前谋划2018年的41个矿山地质环境治理任务，创新治理模式，提高治理标准，推进矿山地质环境治理。开展地质灾害防治调查评价，成立地质灾害应急管理专家组，编制《宿州市2018年汛前地质灾害调查报告》和《宿州市2018年度地质灾害防治方案》，加快治理2处地质灾害隐患点。目前，灵璧县母猪山崩塌地质灾害隐患点治理已完成，萧县石水牛山崩塌地质灾害隐患点治理工程主体工程已完工，现准备验收。
    二、直面问题，深刻剖析，压实责任寻求新突破
   （一）批而未供土地数量较大。我市新增建设用地的供地率在全省排名第六，但因为批准面积基数较大，造成存量批而未供土地面积在全省处于倒数第六。主要原因：一是项目征地拆迁难度大、周期长，按照土地出让必须“净地”要求，难以实施供地；二是部分工业项目的不确定性，特别是一些政府招商引资的重大项目长期处于谈判阶段，政府须预留部分土地备用，导致土地无法供应；三是少数基层政府及企业供地意识不强，他们错误地认为，土地已办理征收手续，老百姓的补偿已付清，办不办用地手续无所谓，也有少数企业为逃避交纳土地出让金，故意不主动办理供地手续。此外，由于规划调整、环保审批等原因，造成部分项目无法供地。
   （二）开发复垦整理资金拨付不能及时到位。补充耕地任务通过层层分解，最终落实的主体是基层乡镇政府、国土部门等。由于土地开发整理涉及农业、林业、水利等部门，政策性强，牵扯面广，激励措施少，诸方诉求多，导致对此项工作存有畏难情绪，积极性不高，影响工作推进。且补充耕地后备资源不足，各部门都在相互争夺有限的土地资源，直接影响我市补充耕地任务的完成。
   （三）增减挂工作推进速度需进一步提速。在省厅和市委市政府的大力支持下，我市城乡建设用地增减挂工作在时间过半的情况下，任务完成情况按照既定目标稳步推进。但部分县区推进速度仍然相对较慢；同时存在建新安置缺乏科学的规划，难以保留农村特色，偏重“小城市”，不能充分考虑拆迁群众的权益。
    三、明确方向，科学谋划，开创国土资源新篇章
   （一）强化党风廉政，全面推进从严治党
    坚持将党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”和“四个自信”，把坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务。一是全面开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。把“讲严立”专题警示教育同 “两学一做”学习教育常态化制度化，同即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，同全市国土资源党员干部思想实际有机结合，提高教育的针对性和实效性。制定局工作方案，召开局专题警示教育动员部署会议，要紧紧扭住“学”、“查”、“改”、“树”四个环节，将“讲严立”专题警示教育作为当前工作的重中之重抓好落实。二是压实全面从严治党主体责任。层层传导压力、层层压实责任，发挥“关键少数”的表率作用。学深悟透中央八项规定和省厅党风廉政文件精神，纠正“四风”常抓不懈，着力增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为全面从严治党筑牢根基。三是拓展“党建+”模式，党建和业务深度融合。将党建和文明创建双轨并行，强化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，努力实现党建和业务、扶贫、文明创建等工作“双促进双提升”的目标。
   （二）不断开拓创新，力争增减挂持续提速
坚持将土地增减挂工作作为推进乡村振兴发展的重要抓手，坚持领导推动、规划带动、督查促动，凝聚各方面力量，全力推进土地增减挂工作。一要提高复垦质量。利用有利天气，抢抓进度，按照优先复垦为耕地的原则，分步实施，加强复垦耕地管理，派出专人全程靠上，抓好复垦进度监督，保证复垦土地达到耕种条件。严格验收和面积确认，确保复垦地块验收勘测定界图测绘的准确性，项目实施如期完成。二要加快复垦验收。加快拆旧复垦进度，确保复垦到位，对符合验收条件的，做到三个第一，即“第一时间申请、第一时间验收、第一时间下达批复”，保质保量完成工作任务，力争项目一次性通过验收，尽快产生更多的增减挂钩交易指标。三要加快对接指标交易工作。指导县区积极与皖南相对发达地区广泛对接，在统筹考虑当地发展需求基础上，切实抓好节余指标流转交易，充分获取指标红利。  
  （三）坚持民生优先，不断提升服务水平
    坚持民生优先、民生先动、办好民生实事。一是进一步推进依法行政。切实做好行政复议和行政应诉工作，重点是在审理复议案件、做好复议答复和出庭应诉的基础上，加大对全市国土资源行政复议和行政诉讼案件的调研，对案件不断增加的情况进行分析研究，制定国土资源系统降低行政诉讼和复议案件数量的长效机制。二是进一步规范不动产登记工作。深入推进“放管服”，将人民群众满意作为不动产登记工作的出发点和落脚点，从全面提高为民服务意识、全面推进“减证便民”、全面建立标准化服务体系、全面推进“互联网+不动产登记”、全面畅通反映问题渠道、全面夯实高效便民基础、全面落实领导责任七方面，进一步规范不动产登记工作，以人民群众满意作为根本标准，做到“简手续、短流程、快节奏、提效能”。三是进一步做好地质灾害防治工作。落实地灾防治责任，牢固树立地灾防治是生命工程的思想，坚持汛期值班预警制度，全力补短板、强弱项、抓实效，确保不出现一起地质灾害事故。
   （四）紧扣发展要素，促进节约集约用地
    一是积极部署节约集约模范县创建活动。从2018年开始，全市各县（埇桥区纳入模范市创建范围）均按照第三届模范县（市）评选要求组织申报材料，2020年前确保我市获得“国土资源节约集约模范市”荣誉称号，力争80%以上县获得模范县称号。加快提请市政府印发《关于全面开展宿州市新一周期国土资源节约集约模范县（市）创建活动实施意见》，全面推进创建工作，助力文明城市创建，确保节约集约。二是实施国土资源节约集约利用工程。常态化推进批而未供土地、闲置土地和低效利用土地清理处置，加强用地供后监管，对于不能履行合同约定的，向土地使用权人收取违约金，并限期整改。近期正在出让公告阶段的土地有三个批次，共13宗土地，预估成交价约22.8亿元。三是加快涉访房地产遗留问题解决。随着我市经济发展的加快，各类涉房房地产遗留问题不断凸显，我局将严格落实部门职能，认真梳理，妥善提出解决建议，确保维护群众权益和社会稳定。
   （五）强化占补平衡，落实耕地保护责任
    面对日益严峻的补充耕地形势，我市将强化占补平衡责任。深入挖掘补充耕地潜力，大力实施土地整治，切实落实补充耕地任务，确保可持续发展。严格执行《宿州市补充耕地项目管理暂行办法》奖惩制度，加大督查调度力度。对未完成年度任务的县（区）在年终考核时，实行一票否决。充分挖掘耕地后备资源，积极探索增加补充耕地指标储备方式，鼓励、引导和规范民间资本投资补充耕地项目，加大人力、物力、财力的投入，加强农田基础设施建设，合理施肥，改善耕地的耕作条件。
   （六）锁定目标任务，全力推进二级市场改革验收
    按照省国土厅最新要求和时间节点推进工作，重点突破，纵向深化试点，确保圆满完成试点任务。一是坚持问题导向，不断深化改革。在前期试点的基础上，以典型案例破解我市经济发展在土地要素流转中遇到的难题，并结合“四送一服”双千工程活动，深入园区、企业开展土地二级市场调研、宣传，用实践检验完善二级市场试点成果。二是优化平台，提升服务水平。进一步优化土地二级市场网上交易平台，简化工作流程，压缩办事时间；推进“互联网+政务服务”，全面推进服务规范化、标准化、现代化建设，实现土地二级市场交易与不动产登记的一站式服务，方便群众企业办事。三是加快做好试点验收准备工作。对照自然资源部《土地二级市场试点工作验收要点》54项内容，进一步分解任务、细化台账、倒排时间，对试点工作各个方面进行检查和补充完善，全面梳理试点政策和案例成效、问题、经验，提出修改建议，预计划7月底前完成总结，确保试点工作顺利完成。
  （七）围绕绿色发展，加快矿山治理机制建设
    一是建立项目调度推进机制。坚持以《宿州市矿山地质环境恢复和综合治理规划》为指导，贯彻落实《宿州市采石场修复条例》，全面推进矿山地质环境治理，强化规划的约束力和执行力，依据规划编制项目方案，分步实施，减少矿山地质环境问题“增量”，促进全市矿山地质环境管理机制日趋完善。二是建立重点项目问题会商机制。加快推进2018年41个矿山地质环境治理任务，加大项目建设推进力度，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，加强部门沟通，进一步加强对矿山地质环境保护与治理的科学指导，保障矿山地质环境治理规范实施。三是建立评估验收机制。根据项目实施进度及督察情况实行验收预评估制度，对符合竣工验收条件的项目要第一时间验收，第一时间出具验收意见，及时跟进问题整改，加快推动销号工作，力争在计划时间节点前全部完成治理任务，确保我市矿业管理秩序有序规范。
   （八）紧密联系实际，全面铺开第三次全国土地调查
    按照自然资源部部署安排，在第二次全国土地调查成果基础上，加快推进第三次土地调查工作。按照国家统一标准，在全市范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，实地调查土地，全面掌握全国耕地、园地、林地、草地等地类分布及利用状况。一是积极组织全市三调业务培训。对国家、省三调实施方案、三调技术规程、外业调查、“互联网+”举证及核查、权属界线补充调查和上图、汇总表格填写、数据库建设等内容进行集中培训，拟定培训人员约460人。二是从速开展无坐标宗地的测绘及权属调查。对于市本级主城区有18817宗土地已颁发土地证但宗地界线无坐标的情况，提前开展主城区无坐标宗地的地籍测绘及权属调查工作。三是加快组建市第三次土地调查领导小组办公室。按照市政府和省国土资源厅要求，拟组建宿州市第三次全国土地调查领导小组办公室，编制市级实施方案，加快推进招投标工作，积极开展宣传培训，深入宣传土地调查的重要意义和要求，为调查工作顺利开展营造良好社会氛围。
   （九）抢抓时间机遇，加快构建执法新机制
    建立共同责任机制,提请市政府出台《宿州市人民政府关于进一步强化国土资源执法监督工作考核办法》，建立责任保证金缴纳奖惩制度，实行保证金缴纳，健全约谈、问责制度，强化查处整改，切实压实属地管理责任。明确各级政府和部门职责,细化“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新机制。完善卫片检查与变更调查协同推进、与例行督察相结合的工作机制。着力抓好违法用地用矿查处整改，压实整改责任，细化土地变更调查暨卫片检查整改工作分工，严把时间节点，强力推进整改工作。
今年和今后一个时期，全市国土资源系统将牢牢把握职责定位，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，对标对表学、落地落实做，把力量和干劲凝聚到抓落实上来，厚植发展之基、严守生态之源、筑牢民生之本，确保把党的十九大精神和总书记的殷殷嘱托更好落实在全市国土资源管理各项工作中。