PPP工作新闻发布会

发布人：宿州市财政局新闻发言人潘相明

（2018年7月3日）

女士们、先生们、新闻界的各位朋友们：

大家好！

近年来，我市积极创新工作举措，推广政府与社会资本合作模式，PPP工作成效显著。截至2017年底，我市进入财政部PPP综合信息平台项目37个、总投资352.9亿元，其中财政部审核通过的落地项目26个、总投资209.7亿元。

国务院办公厅发布对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报中，宿州市作为安徽省唯一的市被评为“推广政府和社会资本合作（PPP）模式工作有力、社会资本参与度较高的市”，获国务院通报表彰。在省政府发布的通报中，我市此项工作也获得省政府通报表彰。

现将我市PPP工作开展情况介绍如下：

一、高度重视，健全组织领导机构

自2014年起，国务院先后出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》和《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，我市迅速转变观念，高度重视PPP工作，积极引进社会力量，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式。2015年2月设立“政府与社会资本合作（PPP）办公室”，主要承担研究政府与社会资本合作政策，拟定管理制度和措施，协调有关部门做好项目的谋划、筛选、推介、实施、运营管理、绩效评价等工作。为更好的统筹协调和推进项目开展，2015年6月市政府专门成立了政府与社会资本合作（PPP）项目协调领导小组，由市政府常务负责同志担任组长、20家市直单位组成，办公室设在市财政局，明确了职责分工，细化了工作任务，为推广运用PPP模式提供有力组织保障。

二、因地制宜，建立完善工作制度

我市结合能源、交通运输、市政公用、农业等十五个公共服务和传统基础设施领域的特点，整合政策措施，出台《关于推广政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见》，汇总各部委在项目限制性边界条件、项目谋划、实施方案比选、融资成本控制等方面制定出台的规范性文件，统一了各行业主管部门的标准。同时制定了《PPP工作流程图》、《PPP项目边界条件》，使PPP实际操作一目了然，方便实施机构和社会资本方了解PPP项目基本要点，把握重点，加快PPP项目推进。

三、加强学习，深刻了解PPP内涵

我市深入学习国务院、各部委以及省政府印发的推广政府和社会资本合作（PPP）模式的指导意见和一系列操作指南、管理办法等重要文件，并先后2次编制成册发放至各市直部门和县区。并就推进政府与社会资本合作（PPP）模式的有关问题多次印发通知文件，从充分认识推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式的重要意义、选择适用于政府和社会资本合作（PPP）模式的项目类型及运作方式以及履行职责切实有效地做好推广运用PPP模式的组织管理工作等方面向各县区、各部门提出要求，构建了适宜PPP发展的制度环境。

四、加大智力支持，让专业的人做专业的事

2016年我市在全省率先建立了PPP项目专业咨询服务机构库，通过公开招标，在全国范围内选择了20家资质过硬、实力较强、服务优良的专业咨询机构，承担我市PPP项目咨询工作，确保了PPP项目合法合规开展，少走弯路。在选择咨询机构时，我市采取约谈、比选的方式确定咨询服务机构。由项目实施机构组织3－5家入库咨询机构约谈思路，结合报价，确定中标咨询机构。咨询机构进场调查后，着手编制PPP项目实施方案，并由实施机构组织专家评审并会同财政、发改（物价）、住建、规划、国土、环保、交通、城管等部门进行联合评审后确定最优方案。确保把各项准备工作做实、做细，保障PPP项目规范实施，确保每个PPP项目“都经得起时间的检验”。

五、强化储备，全力做好宣传推介

一是完善项目储备。建立并及时调整PPP项目储备库，按照《宿州市财政局关于建立政府与社会资本合作（PPP）项目动态调整机制的通知》的要求，各项目实施机构如出现完成社会资本采购、建设内容变更、终止PPP模式等情况，应于5个工作日内通知PPP办公室，对备选项目库进行调整并对社会公布，目前全市在库项目50个，总投资326亿元，涉及环境保护、市政工程、文化旅游、交通运输等领域。

二是加强项目宣传推介。在市财政局门户网站开设PPP专栏，及时发布项目动态和相关政策，为社会资本及时了解我市PPP项目投资计划提供平台，发挥引商引资作用。

六、主动作为，强力推进项目实施

一是优化营商环境。在PPP工作方面，我市各职能部门尊重市场规则，既不做“裁判员”也不做“运动员”，将社会资本视为平等、互惠的伙伴关系。规范PPP项目全生命周期信息披露，严禁设立歧视性条款，对致力于发展我市公共事业的参与者一视同仁，让PPP项目在阳光下运作。

二是强化资金保障。完善投资者保护政策,及时兑现各类承诺和合同约定,维护社会资本投资人的合法权益。自2016年起，我市根据实际需要每年编列1.2亿元财政预算，并累计申请上级奖补资金1626万元，用于PPP项目的前期工作开展和项目运营补贴，为项目实施提供了有力的资金保障。

三是积极开展自查自纠工作。为确保PPP项目取得成效，我市扎实开展PPP项目核查清理工作，认真核对进入财政部PPP综合信息平台项目的实施方案、物有所值报告、财政承受能力论证报告、采购文件、PPP项目合同等原始资料。对存在问题的项目，督促主管单位限期整改到位。通过各方努力，我市PPP项目无一退库。

四是加大调度力度。市政府将PPP项目进展情况纳入每月召开的金融工作调度会议，市政府常务同志逐月调度，并定期召开PPP专题工作会议，研究解决相关问题，协调PPP项目顺利推进。在年度考核工作中，我市将PPP工作列入市城乡建设“555”工程的县城5项任务中，明确各县区年度工作目标，成绩计入年度目标考核结果。

各位来宾，新闻发布会的时间有限，不能很全面地介绍PPP工作的开展情况，更多精彩内容还请大家关注宿州市财政局门户网站。感谢大家对财政工作的大力支持！