2018年民生工程新闻发布会

新闻发言人：市财政局  柏红

2018年6月25日

感谢主持人，感谢所有参会的（媒体）记者朋友，根据工作安排由我来发布我市2018年33项民生工程相关内容和1-5月份工程进展情况。

一、2018年33项民生工程（内容）

一是新增6项民生工程：分别为学前教育促进工程、电商振兴乡村提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务、农村环境“三大革命”、党建引领扶贫工程及资产收益扶贫工程。

二是合并实施1项民生工程。原农村低保、特困人员供养及无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、医疗救助4项合并为困难人员救助工程。通过整合，原有民生工程基本内容未改变，项目数减少3项。

三是完善1项民生工程。根据中央要求，增加职业病防治内容，将原妇幼健康和计生特扶，调整为妇幼健康、计生特扶和职业病防治。

四是调整3项民生工程。原提升农村基层党建与服务经费保障任务已完成，后续相关工作纳入党建引领扶贫工程；原小型水利工程改造提升已完成，原农村住房保险试点已实现山区库区全覆盖，不再列为民生工程。通过上述调整，项目数减少3项。

五是继续实施25项民生工程。继续实施农村饮水安全巩固提升、“四好农村路”建设、农村危房改造、健康脱贫兜底“351”和“180”工程、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、政策性农业保险、技工大省技能培训工程、就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、社会养老服务体系建设、医疗卫生人才能力提升、义务教育经费保障机制工程、高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全、棚户区改造、城市老旧小区整治等25个项目。

为完成2018年省下达的民生工程目标任务，市政府要求各地、各部门要强化“四个意识”，聚焦“七有”目标，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，补齐民生短板，

一要统筹安排，量力而行。各地要树牢正确政绩观，统筹安排，科学规划，既尽力而为、又量力而行，结合财力和基层实际，实施好市委市政府确定33项民生工程，确保完成上级下达目标任务。力戒加重负担，寅吃卯粮、靠拖欠搞建设，切实把好事办好、实事办实。

二要精准推进，突出重点。将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合，注重精准实施，抓好工程类项目设计、施工、验收各环节监督，做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作，打造群众满意的精品工程。在精心实施33项民生工程基础上，重点抓好“四好农村路”、电商振兴乡村提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务等“一路、一网、一院”建设， 推动民生工程提质增效。

三要落实资金，多元投入。省市明确由政府保障的民生工程，各县区园区严格落实财政资金筹集渠道，保障预算安排及时足额到位。推动人人尽责、人人享有，积极探索市场导向、多元供给模式，依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理，多渠道增加民生保障供给。   

四要严格考核，过程管控。健全完善民生工程时序调度推进、政府目标管理考核、社会组织第三方评估、社情民意调查等综合考核体系，落实好日常调度通报和整改督办考核制度，推动形成解决问题的有效机制。加强民生工程资金支出调度管理，强化审计监督。抓好督导考核和绩效评价，强化结果运用，确保各项民生政策落地见效。

五要加强管护，宣传引导。树立建管并重理念，切实履行好建后管养的主体职责，强化资产管理，加大管养投入，健全常态长效管护机制，促进建成项目长久发挥效益。发挥传统媒体和网络新媒体宣传作用，创新其他有效宣传方式，做好政策和成效宣传工作；引导群众参与建设，树立合理预期，持续提升群众知晓度和满意度。

六要压实责任，协调推进。财政部门承担民生工程牵头抓总职责，各项目市直主管单位履行主管职责，市、县人民政府、各园区管委会履行主体职责，逐级逐项压实目标责任。要提高政治站位，主动配合，敢于担当，争先进位，协调推进。确保民生工程政策落地生根，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感；确保把民生工程打造成成“民心工程”“德政工程”。

二、2018年1-5月份全市33项民生工程推进情况

2018年，全市33项民生工程计划投入资金122.85亿元，其中：中央、省资金81.05亿元，市县资金23.34亿元，其他资金18.46亿元（城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险等个人自筹15.89亿元，“四好农村路”建设、农村饮水安全巩固提升工程等政府融资2.57亿元）。

1-5月份，全市各级各部门认真按照市委市政府的决策部署，坚持早谋划早安排早启动，33项民生工程工作建设快速有序推进。其中：省重点监测的“四好农村路”建设、农村安全饮水工程、农村环境“三大革命”、棚户区改造等10个项目已全部开工，农村道路畅通工程、农村危房改造等项目已提前完成年度建设任务；城乡居民基本养老保险等参保类项目已完成年度参保任务；技工大省技能培训、就业扶持工程等培训类项目已组织培训；特困人员救助工程等补助类项目按时序进度发放到位。截至5月底，全市33民生工程资金支出51.93亿元，支出率为42.27%，略超时序进度0.61个百分点。

但从市委市政府的部署要求和人民群众对民生改善的热切期盼来看，当前我市民生工程工作在组织实施过程中还存在项目进展不平衡、部分项目资金支出不及时、建后管养投入不足、政策宣传不到位等问题。6月14日市政府召开民了全市民生工程调度推进会，各县区各部门进行了总结分析，市政府进行了安排部署。为贯彻落实市政府调度推进会精神，力争在6月底完成时间过半完成任务过半的目标，下一步要加快推进，整改提升，补齐短板。

一要进一步加快工程类项目建设进度。工程类项目是省民生办动态监测的重点项目，按时序考核。各地各部门要按照省、市要求加强工程类项目调度，抓紧有利的施工季节，保障施工现场正常施工。在保障质量的前提下，加快工程进度，确保在时序进度考核上不丢分。

二要进一步强化民生资金管理。2018年民生工程项目任务和资金筹措要求已下发各地各部门。各地要认真按要求及时足额落实到位，为民生工程顺利实施提供资金保障。同时，要加强民生工程资金支出管理，按要求工程完工后加快项目资金支出进度。

三要进一步强化日常精准调度。市直部门要按照市委市政府要求履行对县区、园区的日常调度考核职责，每个项目每月至少到县区督查一次。要深入现场，发现问题，分析原因，提出改进措施，通报县区政府，重大问题报市政府分管市长。各县区比照市级调度推动的做法，建立完善日常督查考核调度机制，上下联动，形成叠加效应

四要进一步规范实施过程。各级各部门在实施过程中，要严格按项目实施办法、绩效评价方案要求，规范实施程序，提升管理水平，组织实施全程工作要能够经得起第三方绩效评价的检验。

五要进一步加强建后管养。县区政府要加大建后管养的投入引导，撬动社会力量，创新管养模式，完善管养机制。确保建成的项目有管养主体、管养资金和管养考核办法，保证建成项目持续发挥应有效益。同时要持续做好民生工程常态化宣传工作，提升群众对民生工程知晓度和满意度。