关于市人大五届一次会议第113号建议的答复

尊敬的卢静代表：

感谢您对对公安工作的关心和支持。2018年4月，我局接到市人大第113号《关于留守老人的建议》提案后，市局党委高度重视，张晓东局长亲自召开了2018年度市人大建议和市政协提案交办工作会议，并责成治安支队负责办理。现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，各级党委、政府及有关部门都十分重视农村治安防控和留守老人、留守儿童的安全防范工作，由于我市治安防控网络日趋严密，治安管控能力稳步提升，社会治安形势总体保持在一个相对稳定状态。但是，在广大农村，村庄、人员本就居住分散，加上青壮年多外出务工，留守老人的安全和生活还是存在很多问题，需得到更多关注。宿州市公安局结合工作实际，进一步推进农村地区社会治安防控体系建设，特别是针对留守群体采取了一系列的工作措施。

（一）加强法制宣传，部门联动。由于留守老人防范意识和安全意识较薄弱，不但易受违法侵害，还常使一些本可以避免的交通事故、火灾等事件发生。全市各级治安部门、驻村民警、包村民警利用一切进村入户的机会，对留守老人进行法制和安全防范宣传，增强老人的安全防范意识和自我保护能力。同时，积极加强与村委、民政等部门的协调沟通，将民警入户走访收集到的留守老人 实际困难等信息，及时向有关部门进行反馈，多部门、全社会共同关注留守老人问题，切实让老人感受到社会各界对于他们生存现状的关爱。

（二）依托基础工作，提供便利。针对农村地区留守人员安全防范能力薄弱的问题，宿州市局在全面加强农村地区社会治安管理的基础上，进一步采取有效措施加强对留守老人员的重点保护，真正把关爱留守老人落到实处。一是加强信息采集。结合社区警务、校园警务对辖区留守老人进行信息摸排采集，全面掌握家庭结构、住址、生活状况和所在村组干部及其家庭在外务工人员的联系方式，做到底数清、情况明、信息准，为留守老人的保护和关爱工作奠定基础。二是依托“一村一警”为平台，拉近警民关系。结合“一村一警”包村联系工作，全市部署167名驻村民警和801名包村民警，了解生活中困难，给予扶持、帮助；依托户籍窗口，开展便民利民服务。针对留守老人在办理户籍业务上的不便，市公安局采取上门办证、送证上门等便民利民措施，使户籍窗口成为为群众办好事、办实事的平台。

（三）加强治安防范，确保平安。加强农村人防、物防、技防力量的建设，有效预防和震慑违法犯罪现象的发生；加强农村警务建设，创新农村警务机制，维护农村良好的治安秩序；加强以群防群治组织为核心的群众自治组织建设，转变以青壮年为群防群治组织主力军的思维模式，组织有正义感，身体健康的中老年人加入组织，以提供线索为主；加强留守人员的安全防范意识，持续进行防盗、防灾、预防交通事故、排查火灾隐患知识的宣传。

二、存在的问题

（一）警力不足，各项公安工作任务日益繁重，制约了留守群体安保机制的长效化、常态化。

（二）地方基层组织、治保组织建设弱化，群众自觉参与帮扶机制的意识不强，不能很好的建立群防群治联动机制。

（三）留守老人大多文化较低，缺乏安全意识和安全防范知识，还有部分老人较固执，宣传沟通存在难度。

三、下一步工作

（一）深入摸排，强化管理。各基层派出所继续发挥职能作用，对农村留守群体进行深入摸排，登记造册，警务室民警要加强对留守老人的关注程度，了解其家庭基本人员、子女外出动向和联系方式等情况。

（二）结对帮扶，建立联动机制。积极争取党委政府和社会面的支持，为留守老人争取更多关爱，在民警和志愿者中选任“爱心使者”，向留守老人提供安全教育、法制宣传和生活上的帮助。

（三）加强农村警务建设，充分发挥农村警务室的作用，积极开展“警务阳光进家庭”活动。目前，我市已建成农村警务室362个，配备专职民警362人，民警以警务室为依托，开展走访调查、安全防范、管理实有人口、掌握社情民意。在在此基础上进一步加强农村警务建设，驻村民警利用入户走访、送证上门等工作之机加强对留守老人的安全防范宣传和安全教育工作，强化其安全意识，并对“空巢”家庭的实际困难提供力所能及的帮助。