宿州市人民政府2015年政府信息公开年度工作报告

宿州市人民政府

2016年3月16日

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安徽省政府信息公开办法》要求，综合各县、区人民政府和市政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作报告和有关统计数据而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况及相关行政复议、诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开工作机构、人员和经费情况，存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2015年1月1日至12月31日。本年度报告的电子版可在宿州市人民政府信息公开网站（http://www.lfrdys.com/index.html）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与市政务公开办公室联系。（地址：宿州市政务中心B座107室，联系电话0557-3022687）。 

一、概述

2015年，在全面深化改革向攻坚阶段破冰前行的同时，我市政府信息公开工作也在向重点领域不断推进。各地各部门认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《安徽省政府信息公开办法》和国务院办公厅、省政府办公厅政府信息公开工作要求和有关工作部署，不断拓宽公开领域，主攻薄弱环节。从权责清单、行政审批及行政处罚的公开到财政资金信息公开，从公共资源配置信息公开到公共服务信息公开，从公共监管信息公开到积极做好解读回应工作，从召开新闻发布会到运用微博微信等新媒体公开信息等，都列入建设政府信息公开平台的主要内容。把提高信息公开实效放到更加突出的位置来抓，切实加强组织领导，统一规范管理。深化公开内容，创新公开方式，进一步提高政府信息公开的质量和水平，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

二、2015年政府信息公开工作推进情况

2015年，我市把深化政府信息公开作为政府依法行政的一项基本制度，要求各县、区和市政府各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《安徽省政府信息公开办法》、《国务院办公厅关于抓好重点领域信息公开的通知》和《全省政务公开工作要点》精神。《宿州市人民政府工作规则》第六章明确要求把公开透明作为政府工作的基本制度，加大政务公开力度，深入实施政务服务“四个一工程”，将全市政务公开工作不断推向前进。重点抓了两个方面：

 第一，坚持“四个抓好”，强力推进政府信息公开。一是抓好工作部署。年初，宿州市紧紧围绕全省政务公开政务服务工作要点，早谋划早部署，研究制定了全市政务公开政务服务工作要点。春节后上班第一天，市委常委、常务副市长周勇就主持召开了全市政务公开工作会议，总结2014年工作、部署2015年任务，要求准确把握政府信息公开工作的规律和特点，提高应对复杂事件和突发事件的能力和水平，既要持续焕发扎实做好工作的斗志和热情，又要进一步增强争先进位的进取意识，更要清醒认识存在的差距和不足，全面落实“三查三单”制度,即巡查、督查、考查和整改问题清单、措施清单、责任清单，扎实做好政府信息公开工作。二是抓好分解落实。市政务公开办逐项对照省政务公开工作要点和信息公开测评指标体系，将相关栏目和具体要求细化分解到市直各部门，对重点单位上门指导，加强监督检查，推进信息发布常态化、规范化。为着力提高信息发布的数量、质量和时效，市政务公开领导小组办公室于7月7日对60家部门和单位的信息发布员进行了专题培训。重点按照省政务公开工作要点和信息公开测评指标体系举办了专题讲座，把相关栏目和具体要求细化分解到各部门，要求做到信息发布常态化、规范化，并加强监督检查和考核评价。三是抓好整改提升。针对2014年度政务公开考评整改清单和季度测评反馈问题，我市认真分析原因，找准薄弱环节，制定整改措施。针对相关部门在信息公开工作中主动公开意识不强、信息发布不够规范等问题，5至 6月份，市政务公开办主要负责人带领相关人员深入四县一区和市直有关部门进行了专题督查调研，认真分析近几年政务公开考核结果，逐一查找存在问题，深入剖析问题原因，手把手指导整改，成效明显。四是抓好重点工作。围绕年度重点工作任务，市政府6月份召开了全市重点领域信息公开工作推进会，传达了全省政府公开工作会谈精神，通报了全市重点领域信息发布情况，要求市直各部门、各县区进一步完善发布机制，拓宽发布渠道，规范发布流程，积极推进行政权力运行、财政预决算、保障性住房、食品安全等重大领域信息公开，切实做好“三个清单”制度落实的相关工作。

第二，紧扣工作要点，强力抓好重点领域信息公开。

1、权力清单清理方面。我市及早就此项工作进行了安排部署，市政务公开办积极配合市编办、市法制办等部门对市级权力清单进行了清理和确认。到2015年2月底共确认市级权力清单1435项，其中：行政处罚：761项，行政裁决：7项，行政规划：8项，行政给付：4项，行政奖励：5项，行政确认：48项，行政强制：73项，行政审批：313项，行政征收20项：其他权力196项，截止6月底，我市市、县区三级权责清单全部在政府信息公开网公布。

图1：行政权力分类构成图

2、财政资金公开方面。按照工作要点精神，我市在财政资金信息专栏中设有“财政预决算”及“三公经费”、财政专线资金、审计信息等子专栏，并结合省政务公开办8月、11月测评反馈建议作了进一步改进和完善，目前已发布信息240条。

3、公共服务等方面。本年度我市分别对公共服务、公共监管、公共资源配置和重大建设项目等大众所关注的栏目进行了充实完善，目前为81项。2015年市本级共发布各类信息2359条，方便了人民群众对信息了解、查询的需求。

4、政策解读方面。市政府要求完善信息发布制度，加大重要政策解读力度，将信息发布、政策解读与相关工作同步部署、同步推进。县区、各部门都建立和完善了专家解读、政策问答、在线访谈和新闻发布（包括视频）等政策解读机制。加强对政策主要内容、具体规定、涉及对象范围、惠民利民举措、新老政策差异等重点内容的政策解读。要求解读用语通俗易懂，浅显明白，用老百姓的话解说老百姓关注的事。今年以来共对省、市政府出台的相关政策措施作了52条解读。

5、制度机制方面。我市2015年按照省公开办对政府信息公开网目录、技术规范标准具体等要求，对我市政府信息公开网作了升级改版。6月份再次对公开的目录和范围进行了进一步的细化，充实了相关栏目，做到栏目内容实时更新。市政府办公室印发了《关于进一步加强政府信息公开制度建设的通知》，要求各地各部门高度重视，深刻领会政府信息公开制度建设的重要意义，提出了完善政府信息公开制度机制的七项内容，强调坚持谁发布谁审查，明确责任，正确处理好公开与保密的关系。做到申请信息流程图明晰，方便申请人查询、申请和申请表下载。截至目前，市本级依申请公开68件，完善了依申请公开的渠道。全市政府信息公开累计发布41.6万条，净增6.92万条，其中重点领域公开1万多条。

三、关于年度报告相关问题的说明

（一）关于主动公开信息情况。各地各部门认真按照《条例》和省、市政府要求，主动公开政府信息。截至2015年底，市、县、区共有525个单位建立了政府信息公开网。其中政府部门 320个，公共企事业单位95个，乡镇（街道）110个，全市主动公开6.92万条，其中重点领域公开1万多条，点击量达110万人次。

（二）关于政府信息公开的收费和减免情况。无收费和减免情况。

（三）关于依申请公开情况。进一步抓好依申请公开，完善依申请公开程序,积极稳妥办理政府信息公开申请。各地各部门普遍建立了当面申请、传真申请、信函申请、网上申请等多种申请渠道，健全受理、答复等工作机制，为公众申请获取政府信息提供便利。我市政府信息由于加强了主动公开，依申请公开呈现下降的态势。2015年下降至68件，办复率达99.5%。

图2：依申请公开受理情况

（四）关于申请行政复议、行政诉讼情况。没有收到复议申请和提起行政诉讼情况。

四、我市政府信息公开存在的主要问题

虽然我市政府信息公开工作取得了一定的成效，但也还存在着一些困难和不足。一是公开时效性不强。有些单位在信息生成20日内没有按信息公开的时限上传，导致时效性不强。二是信息管理不规范。政府信息公开分类不准确、不细致现象还不同程度存在。三是技术力量不足。缺乏人员运维管理，不能完全适应政府信息公开工作需要。这些问题，都需要在今后的工作中切实加以解决。

五、2016年工作总体设想

2016年，我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，全面落实深化改革和依法治国各项任务，深化政务公开，推进行政权力公开透明运行，增强政府公信力。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极推进政府部门权力清单、责任清单和涉企收费清单的落实，重点推进政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域的政府信息公开，切实加强基层政府信息公开。

（一）进一步明确目标任务。政府信息公开是法治政府建设的基本要求，是公众了解、参与和监督政府事务的重要途径，必须长期坚持。2016年，我们将紧紧围绕全市中心工作，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安徽省政府信息公开办法》，加强制度机制建设，积极回应公众期盼和社会关切，重点公开公共服务和监管信息、行政审批和处罚信息、财政预决算和“三公”经费信息、土地和房屋征迁信息、工程建设项目信息、安全生产事故信息、社会保障服务信息，确保政府权力在群众的监督下运行。

（二）进一步加强日常管理工作。继续强化专人负责信息公开工作，明确工作职责，以服务群众为目的，进一步加强政府信息公开工作。通过多种渠道进行宣传，提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。在政府信息公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，并做好答复依申请公开政府信息工作。适时梳理信息公开内容，修正、更新服务指南，研究制定完善有关制度，扎实推进政府信息公开各项工作。

（三）进一步丰富信息公开方式。以社会需求为导向，在不断深化政府信息公开内容的同时，努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则，加强政府信息公开的基础设施建设，通过网站、广播、电视、公示栏等多种便于公众知晓的方式进行公开，更好地为经济社会发展和人民群众服务。