宿州市2018年上半年脱贫工作推进情况

2018年宿州市尽锐出战全力打赢

脱贫攻坚“淮海战役”

2018，我市计划完成三县一区摘帽、萧县达到摘帽标准，115个贫困村出列、9.19万贫困人口脱贫任务。上半年以来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想、紧紧围绕省委、省政府决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“1234+N”工作思路，超前统筹谋划、提前动员部署、及时暗访调度、限时督查整改，全市脱贫攻坚取得显著成效。

高位推动——上下同频共振全力攻坚

提高站位促攻坚。全市各级深入学习习近平总书记扶贫开发重要战略思想，进一步提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，切实增强做好脱贫攻坚工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定信心、鼓足干劲，牢牢把脱贫攻坚工作抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。春节后上班第一天，我市召开市县乡村四级负责人及扶贫小组长参加的万人大会，向全市发出“开局就是决战，扛责必须冲锋”的总攻令。市委、市政府主要负责同志率先垂范、以身作则，每月采取不打招呼、随机点调的方式，深入乡镇、村暗访调度脱贫攻坚工作。各县区党委政府把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，科学规划、全力推进。

压实责任促攻坚。市委、市政府制定《宿州市2018年脱贫攻坚工作要点》，分解年度工作任务，层层签订责任书；印发《宿州市2018年贫困县退出实施方案》，明确春季攻势、夏季提升、秋季巩固三个阶段九大行动计划；制定《宿州市脱贫攻坚责任清单》，压紧压实各地各部门特别是主要负责同志的脱贫攻坚责任；市四大班子主要领导对县区扶贫工作实行包保联系，所有市级领导均联系一个未出列的贫困村。全市上下同向发力、同频共振，推动所有工作向脱贫攻坚聚拢聚焦。

加强督查促攻坚。市委、市政府改变督查调度方式，以暗访暗查为主。所有市级领导每月不打招呼、直插一线赴包保县区和贫困村暗访暗查。市委组织部每月暗访驻村工作队和扶贫小组长工作开展情况。市扶贫局暗访督查常态化，直接进村入户，复核市领导发现问题整改情况，对帮扶工作开展不力、贫困户不满意的单位及个人进行通报，有力推进各项政策措施落实到位。

夯实基础——补齐短板提升脱贫质量

狠抓产业扶贫。出台《宿州市特色种养业扶贫基地建设方案》《关于推进农业产业化联合体农村电子商务融合发展的实施意见》，大力推广“四带一自”产业扶贫模式。上半年，全市新型农业经营主体带动比例达82%；共实施特色种养业扶贫项目21.57万个，其中到户项目21.47万个，覆盖率88%，户均财政支持3405元。壮大电商产业，电商领域从业贫困人口7404人、开设网店1060个，建成电商扶贫（服务）示范网点125个。大力推进光伏产业扶贫，54兆瓦光伏电站建设项目全部开工建设，已完工40.5兆瓦。乡村旅游扶贫“八个一”提升项目全部开工，综合带动贫困人口4670人。扶贫小额信贷累计发放80040.71万元。

狠抓就业脱贫。认真摸排有就业能力和愿望的贫困人口，采取就业指导、技能培训、发展产业等方式帮助贫困人口就业增收。全市新建就业扶贫驿站54家，累计建设120家，吸纳888名贫困劳动者就业；招募就业扶贫基地273家，促进2700名贫困劳动者实现转移就业。大力实施以工代赈，组织贫困群众投工投劳建设美好家园，全市安排贫困劳动者在公益性岗位就业2344人、辅助性岗位就业5699人、互助性岗位就业5966人。今年以来全市帮扶贫困劳动者实现就业10690人，完成省下达任务的145%。

狠抓健康脱贫。制定《宿州市2018年健康脱贫兜底实施办法》，建立县乡村三级按诊疗能力保障慢性病用药，对行动不便无人照料的贫困户中慢性病患者全面开展送药上门服务。强化“351+90%”、“190”健康脱贫政策精准落实，保障贫困人口就诊219.8万人次，通过“一站式”结算贫困户医疗费用7.63亿元，实际补偿比例96.79%。拓展制定保障“2014、2015年脱贫户”和“边缘贫困户”两类人群政策，各县区对就诊自付费用超出1.5万元以上的部分，进行50%-90%的分段再补偿，切实打好政策补丁，防止因病返贫和因病致贫。

狠抓教育扶贫。对所有建档立卡家庭经济困难学生进行全面摸排，实现所有学段、公办与民办、家庭经济困难学生资助全覆盖、最高档。全市春季教育扶贫累计资助贫困学生65042人，发放资助金4407.67万元，确保无一名学生因贫困失学，有效阻断贫困代际传递。

狠抓住房保障。梳理4类重点对象和边缘户危房25103户，已开工22386户，完工22220户，完工率达88.5%。灵璧县、泗县、埇桥区、萧县专门出台《关于敦促将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》，要求赡养义务人主动将仍住在危房中的被赡养人接入安全住房生活。

加大“双基”工程建设力度。聚焦水、电、路、讯，强化基础设施建设。今年全市安排10451.6公里农村道路畅通工程和自然村通村道路工程，已完工9824.5公里，完成年度任务的94%，可实现自然村组组通；全市69处农村饮水安全工程已全部开工，完成投资50462万元，可实现贫困村全覆盖，非贫困村覆盖90%以上；327个农网供电升级改造项目，已开工293个，竣工139个；农村宽带接入能力实现全覆盖，行政村实现光纤接入全覆盖。全面提升基本公共服务能力，全市基层基本公共服务8大领域18项指标中，有10项指标已全面提前达标，其余8项指标已完成时序进度，功能配置项目正加快推进。

加大农村环境整治力度。深入推进农村环境“三大革命”，清理陈年垃圾203.1万方，柴草秸秆253.1万方，拆除破旧危房215.6万平方米、旱厕14.8万个，自然村完成整治2305个，完成11个非正规垃圾点堆放整治任务。全市89个乡镇政府驻地污水处理设施，已建成36个。计划改厕13.4万户，已开工5.9万户、竣工3.7万户。全市农村环境明显改观。

注重激发内生动力。加强“扶贫先扶志”宣传教育，引导贫困群众树立自力更生、脱贫光荣思想自觉。大型扶贫现代戏《春风化雨》在省、市、县、乡巡回演出114场，累计观众人数达11万人次，宣扬了扶贫事迹，传递了社会正能量。大力弘扬孝老爱亲等中华传统美德，推广设立孝善“红黑榜”，印发《宿州市推动移风易俗树立文明乡风实施方案》。积极开展文明卫生家庭评选活动，建设251个爱心超市，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。

加强力量——凝聚合力夯实帮扶成效

加强攻坚力量。市委选派2名县处级干部、12名年轻干部到市扶贫局挂职；县区全面充实各级扶贫部门力量。市直包保单位拿出不低于20%年度办公经费用于包保村帮扶工作，重点行业部门均成立扶贫办公室。扎实推进抓党建促脱贫攻坚，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育与脱贫攻坚深度结合，充分发挥基层党员先锋模范作用。结合村级换届和去年考核情况，调整充实一批村“两委”干部、驻村工作队员、自然村扶贫小组长。印发《关于加强选派脱贫攻坚一线干部队伍建设的意见》，评选表彰2017年度脱贫攻坚“十佳百优”“双争一创”先进集体140个和先进个人110名，充分调动扶贫干部工作积极性。

加大要素投入。全市统筹用于扶贫的财政资金20.85亿元。把土地整治增减挂作为一揽子解决“双基”建设、农村环境整治和产业发展缺资金的有效抓手，全市申报增减挂任务4.15万亩，已完成拆迁2.83万亩，复垦1.97万亩。各县区切实加大“双基”建设领域投入力度，投资规模均已超过10亿元，教育、医疗、养老等方面2000多个项目已全面开工建设。

加强干部培训。市本级累计举办4期扶贫干部培训班，重点对市扶贫开发领导小组成员单位，县（区）党政分管负责同志、扶贫办（局）主要负责同志、乡镇党政主要负责同志、驻村工作队长等进行培训，累计培训1110人次。编制《宿州市脱贫攻坚政策读本》，提升扶贫干部业务水平。各县区采取专题培训和轮训相结合的方式，在组织业务骨干到所有乡镇进行轮训的基础上，举办44期专题业务培训班，培训县、乡扶贫干部1.51万人次。

加大作风治理。出台《宿州市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，细化31条工作作风改进举措，认真查摆问题，建立问题清单、整改清单、责任清单，明确整改时限，层层推进自查自纠工作。出台《关于2018年加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》，对扶贫领域腐败问题以及弄虚作假等严重作风问题，坚持严查快办，严惩不贷，倒逼扶贫领域干部作风转变。

上下同欲者胜，同舟共济者赢。今天的宿州人民正用勤劳的双手，苦干实干，向贫困堡垒发起最后的冲锋，向着同步小康的目标大步迈进。一连串成绩和肯定的背后，镌刻着宿州全市人民向贫困发起总攻的众志成城，打赢精准脱贫攻坚战的艰苦卓绝。