宿州市中心城区住宅用地供应三年（2018年至2020）滚动计划公告

按照《安徽省国土资源厅转发自然资源部办公厅关于做好2018年房地产用地管理与调控工作的通知》（皖国土资函[2018]800号）要求，地级以上城市和百万人口以上的县要在2018年6月底前公布住宅用地供应三年滚动计划（2018-2020），保证住宅用地供应平稳有序。为做好该项工作，市国土局商发改委、统计局、规划局、房管局通过分析研究市中心城区“十二五”住宅用地供应情况和房屋销售情况，并结合市 “十三五规划”城镇人口住宅用地需求等情况，编制了《宿州市中心城区住宅用地三年（2018年至2020）滚动计划》。现将计划相关情况向社会公布如下：

一、基本情况 

（一） 市中心城区前5年住宅用地供应情况

根据对市中心城区前五年住宅用地供应情况汇总分析，不计政府融资土地，2013年至2017年实际供应用于开发建设的住宅用地7084亩，其中出让方式供地6915亩，划拨方式供地169亩。平均每年供应量为1417亩。各年度供应量走向呈波浪状。具体见下图。

（二）市中心城区近5年商品住宅销售面积情况

市中心城区近5年商品住宅销售总面积987万平方米，平均年销售面积为197.4万平方米。若按照容积率2.2测算，大致需要出让住宅用地6730亩，每年平均出让1346亩。

（三）城镇居民人口与住宅建筑面积情况

相关数据1：根据宿州市2017年统计数据和“十三五”规划相关数据，2017年市中心城区常住人口为58万人，城镇化率41.6%；2020年市中心城区常住人口达到100万人，城镇化率达到50%左右。

相关数据2：2017年宿州市中心城区城镇居民人均住房建筑面积约39平方米。

根据以上相关数据推算：2017年中心城区城镇居民人口约为58万乘以41.6%，即24.13万人；2020年中心城区城镇居民人口为100万乘以50%，即50万人。按照该人口数量推算，2018-2020年期间，中心城区城镇人口年平均增长率27.5%，以此推算中心城区城镇人口变化数量为：

2018年中心城区城镇人口约为30.77万人；2019年中心城区城镇人口约为39.23万人；2020年中心城区城镇人口约为50万人。

根据中心城区增加人口数量和人均住宅建筑面积，测算如下：

2018年中心城区城镇人口增加6.64万人，需增加住宅建筑面积259万平方米 [2018年比2017年增加人口数量(30.77-24.13=6.64万人)*人均住宅建筑面积(39平方米）]，如按照2.2容积率测算，需要供应住宅用地约1766亩（2018年度中心城区住宅用地供应计划为2100亩）；

2019年中心城区城镇人口增加8.46万人，需增加住宅建筑面积330万平方米 [2019年比2018年增加人口数量(39.23-30.77=6.64万人)*人均住宅建筑面积(39平方米）]，如按照2.2容积率测算，需要供应住宅用地约2250亩；

2020年中心城区城镇人口增加10.77万人，需增加住宅建筑面积420万平方米 [2020年比2019年增加人口数量(50-39.23=10.77万人)*人均住宅建筑面积(39平方米）]，如按照2.2容积率测算，需要供应住宅用地约2864亩；

以上合计需要供应住宅用地约6880亩，年平均供应量约需2293亩。

（四）自然资源部宏观调控措施

经统计，市中心城区截至2018年4月，商品住房库存可消化周期仅有3个月，按照自然资源部办公厅《关于做好2018年房地产用地管理与调控工作的通知》（自然资办函﹝2018﹞20号）文件要求，商品住房库存可消化周期在六个月以下的地区，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。自然资源部调控目标执行标准要求2018年我市房地产供应量最低要增加25个百分点。

二、数据分析

通过以上数据并结合目前市中心城区房地产市场走向，可以得出：

（一）住宅用地供应以出让方式为主。

（二）根据市中心城区前5年住宅用地供应情况和商品住宅销售面积情况，结合目前房地产市场的去化周期分析，前5年供应房地产用地（7084亩）到目前基本消化完毕。

（三）从十三五规划目标来看，我市未来三年城镇化进度将进入快车期，加大住宅用地供应量是符合市中心城区房地产用地供需情况的。因此，按照年供应量2300亩测算住宅用地总量，即2018年至2020年住宅用地供应总量约在6900亩。

三、成果结论

由于房地产市场变化较快，我市中心城区三年滚动计划以总量为目标，每年投入市场的房地产用地规模根据房地产市场实际运行情况及时调整，同时结合市中心城区近五年房地产市场运行呈波浪状的趋势，提出以下意见：2018年继续执行市政府已批准的年度供应计划，加大住宅用地供应量，供应面积2100亩；2019年供应1900亩；2020年供应2900亩，合计供应面积6900亩。