宿州市人民政府2017年政府信息公开工作年度报告（文字版）

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知（国办发〔2017〕24号）和省、市2017年政务公开工作安排，综合各县区人民政府和市政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作年度报告和有关统计数据而成。全文包括：概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况及相关行政复议、诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开工作机构、人员情况，存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2017年1月1日至12月31日。本年度报告的电子版可在“宿州市人民政府信息公开网站（http://www.lfrdys.com/index.html）下载。如对本报告有任何疑问，请与宿州市政务公开办公室联系（地址：地址：宿州市银河一路506号市政务中心B座107室，电话（传真）：0557-3022687，邮编：234000）。 

一、概述

2017年，全市政府信息公开工作深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）和《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（皖办发〔2016〕47号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发2017年全省政务公开政务服务工作要点的通知》（皖政办秘〔2017〕110号）要求，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于政务公开工作决策部署，深化改革创新，规范公开平台，拓展公开渠道，加强信息发布和政策解读回应，不断提高公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，努力为五大发展美好宿州建设提供优质公共服务。

（一）加强工作部署，全面推进政务公开。一是制定《关于全面推进政务公开工作的实施意见》，对全面推进我市政务公开工作进行系统部署，突出工作重点，细化任务分解，明确提出推进决策全流程公开、执行全方位公开、管理全领域公开、服务全过程公开、结果全维度公开的具体标准。二是制定《宿州市全面推进政务公开工作实施细则》，明确在公文办理、会议办理、主动公开目录及基层公开试点中落实“五公开”的具体要求。三是制定《2017年全市政务公开工作要点》，明确全年的工作目标和具体任务，组织开展我市基层政务公开标准化规范化试点，构建我市“五公开”标准化规范化试点体系。四是制定《宿州市人民政府办公室关于进一步加强市政府常务会议管理工作的通知》，规范市政府议事程序，明确规定常务会议议题入库须有文件解读材料、合法性审查报告、意见汇总材料等相关要求。五是制定《宿州市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》，规范有关程序和制度，切实保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）强化工作措施，加大政策文件解读力度。一是明确解读责任。按照“归口解读”和“谁起草、谁解读”的原则，落实解读责任主体。市政府发布的规划方案、市政府常务会议议定事项等，市政府相关职能部门进行权威解读；以市政府或市政府办公室名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作。二是规范解读程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。三是创新解读方式方法。综合运用数字化、图表图解等方式，多角度、全方位、有序有效阐释政策。四是统筹运用解读新平台。充分发挥新闻发言人、新闻媒体及所属网站、“两微一端”等主流媒体“定向定调”作用，正确引导舆论。2017年，解读市本级政策文件105件，其中市直单位主要负责同志带头解读政策文件34次。

（三）完善工作机制，提升新闻发布水平。一是下发《宿州市人民政府办公室关于印发通过新闻发布做好我市重点领域政府信息公开工作安排的通知》，进一步调整和充实了各级各有关部门新闻发言人，明确政务公开重点领域，规范新闻发布机制、程序，通过新闻发布促进重点领域政府信息公开。二是会同市委宣传部联合下发《关于进一步加强政务公开新闻发布工作的通知》，进一步明确政务公开新闻发布责任主体，健全新闻发布工作机制和新闻发言人制度，规范新闻发布工作流程，严格新闻发布时效。三是将各地、各部门政务公开新闻发布纳入市委党建、市委宣传工作和市政府政务公开工作年度考核，多措并举促进政务公开新闻发布工作责任的落实。目前，我市政务公开新闻发布制度进一步健全，发布机制逐步完善，新闻发布工作制度化、规范化有序推进。2017年，市本级召开新闻发布会38场次。

（四）充分发挥媒体作用，主动回应社会关切。一是下发《宿州市人民政府办公室关于进一步加强政务微博微信建设的通知》，建立政务舆情、社会关切回应制度。进一步细化及时发布政府信息、强化政策解读、正面引导舆论、加强互动回应等重点环节的工作责任。二是制定《宿州市政务微博运行管理考核办法》，将政务舆情回应、社会关切情况作为重点内容纳入全面推进政务公开考核，并定期通报考核结果。三是制定《宿州市人民政府办公室关于建设统一政府热线服务平台的实施意见》，进一步整合各类政府热线资源，建设统一政府热线服务平台。除保留110报警电话、120急救电话、119火警电话等紧急类热线，其他政府系统各类政务服务热线电话，以及市长信箱、人民网留言、政务“双微”等政务咨询和投诉举报网络渠道，原则上全部整合到统一平台。我市12345政府热线服务平台通过政府购买服务方式招聘20名工作人员已通过培训上岗。2017年，受理各类热线事项8029件，已办结5206件。四是各县区、各市直单位建立了政务回应社会关切、舆情工作常态化机制，县区初步构建了覆盖乡镇和部门的政务微博微信矩阵。比如，全市公安机关已形成了以市局为龙头、县局为主干、基层所队和民警为羽翼的公安新媒体群。五是政务舆情回应平台影响力稳步提升。市总工会微博被评为“全国最有影响力工会新媒体”称号。“宿州发布”微博在全省政务微博中稳居前列，2016年度荣获“安徽年度突破力政务新媒体”称号。

（五）力推试点创新，全面提升基层政务公开标准化规范化水平。

根据国务院办公厅《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号）和省政府办公厅《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（皖政办秘〔2017〕188号）安排，我市围绕权力运行全流程、政务服务全过程，开展基层政务公开标准化规范化试点工作，努力形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范，为深入推进基层政务公开工作发挥示范效应，提供参考经验。

国家和省试点方案印发后，市政府高度重视，要求市政务公开办做好与上级公开办的沟通汇报，会同市直各相关部门和各试点单位，有序推进试点工作，抓出特色和成效。制定《宿州市基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，部署全市政务公开标准化规范化试点，灵璧县作为国家级试点整体推进，其他县区各选择2个乡镇作为市级试点，探索适合宿州政务公开标准化规范化工作的新模式。

深入贯彻落实省政务公开办会同相关单位编制并印发《基层政务公开事项梳理指南（试行）》，指导各地、各部门开展事项目录、公开标准和公开流程的梳理工作，为试点内容梳理工作提供了较为科学规范且可操作性强的参考依据。我市1个国家级和8个市级试点乡镇已全部出台试点工作方案，公开事项梳理工作已基本完成。灵璧县基层政务公开标准化规范化试点专题已上线运行，其他县区正对信息公开平台改版升级，升级完成后，市级试点专题同时上线。

    （六）稳步推进数据开放，服务经济社会发展。一是对市级政务公开网站原版面进行升级，新增“五公开”、“3+2清单”等栏目，推动民生保障、公共服务和市场监管等领域的政府数据及时有序主动向社会开放。二是围绕推进“放管服”改革，及时公开落实国务院、省政府取消和下放的行政审批事项，加强对取消和下放项目的督促检查、跟踪问效。动态调整市级权力清单和责任清单，全面推行市县乡三级公共服务清单制度建设。三是进一步公开清理规范中介服务事项，全面推行市县两级行政权力中介服务清单。四是积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，加快推进“互联网+政务服务”建设，推进政务服务资源数据整合。安徽政务网（宿州分厅）已上线运行。五是在市政府信息公开网和市政府法制信息网设置专栏公开具有行政执法权的部门、执法权力内容、行政处罚裁量基准、具体执法情况等信息，全面接受社会监督，让权力在阳光下运行。五是围绕新出台的减税降费政策措施，做好《宿州市人民政府关于促进经济平稳健康发展的实施意见》等文件在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，印制促进经济健康发展政策文件汇编1700余册公开发放，对涉企收费、价格执法检查进行专栏公示，帮助市场主体将政策用好用足。六是探索建立企业投资项目管理清单制度，及时修订发布《宿州市地方政府核准的投资项目目录（2016年本）》，明确投资范围和内容。七是围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，制定发布《宿州市投资项目并联审批实施办法（试行）》，促进审批、核准、备案等公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开。七是依托我市“智慧城市”建设，整合各类政府信息资源库，加快建立全市政府数据统一开放平台。目前，我市公共基础数据库暨公共信息服务平台已基本建成。

（七）加强监督考核培训，确保政务公开工作长效化推进。

完善组织领导机制。一是政务公开作为政府重要工作的格局已经形成。根据政策及人事变化情况，及时调整市政务公开领导小组，加强对全市政务公开工作的领导和工作指导。7月份，市委常委、常务副市长余向东主持召开各县区政府分管负责人、政务公开办主任及市直有关单位分管负责人、发布员参加的政务公开工作推进会，对全市政务公开工作进行部署安排。11月份，市委常委、常务副市长余向东主持召开全市加快推进“互联网+政务服务”暨12345政府热线运行工作会议，对打造具有宿州特色、全省优秀的政府服务热线平台进行了全面的安排。二是各地各部门政务公开机构不断完善。市直各有关部门都明确了政务公开工作的分管领导和专兼职的信息发布员，人员变化情况及时在市政务公开办备案。各县区政务公开办均已设立，有的市直单位设立了政务公开科。三是政务公开列入公务员培训科目和领导干部学习培训内容，切实提高政务公开意识。2016年市委党校秋季主体班次和2017年市委党校春季主体班次、公务员初任培训班均开设 “《关于全面推进政务公开工作的实施意见》解读”课程，得到学员的热烈欢迎。

建立健全政务公开考核机制。我市已基本建立领导干部考核、目标管理绩效考核、第三方测评、具体指标考核和有关激励问责为一体的政务公开考核机制。政务公开工作作为重要内容已纳入对市管领导班子和领导干部年度考核及市政府对各县区、各部门目标管理绩效考核。委托第三方开展测评成为常态化机制。考核指标设置科学合理，基本形成全覆盖、多角度、能量化、可追溯的考核体系。

不断强化督查指导和业务培训。市政务公开办定期对各地各部门重点领域政府信息公开情况进行网上巡查和抽查，发现问题及时下发督办单，限时整改；对整改不力的，实地督促整改；对存在的普遍性问题，及时通过召开座谈会、培训会等形式，对有关单位进行业务指导培训。2017年，市政务公开办对55家市直单位、5个县区、60多个乡镇（街道）政务公开情况进行了实地督查。分县区举行业务培训15场次，邀请省政务公开办领导和有关专家进行全市集中业务培训1次，召开全市业务交流经验研讨会议1次，参照省集中督察模式召开5县区集中督查汇报会议1次。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息总体情况。

2017年，全市动公开政府信息18425条，其中规范性文件614条，机构领导、机构设置及人事信息1249条，政府文件2345条，行政执法信息3013条，规划计划、统计信息1655条，财务预决算、财政专项经费使用和“三公”经费信息984条，招标采购信息763条，应急管理信息931条，审计信息253条，重点领域信息3527条，其他信息3709条。 各县区政府及其部门（单位）全年主动公开信息216550条，乡、镇政府主动公开信息107717条。

（二）重点领域主要公开内容。

行政权力公开方面。积极推行权力责任清单建设。及时将权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单等调整情况向公众公开。不断完善权责清单，持续从取消、下放、整合等方面减权放权，动态调整权责事项，连续多年公布清单（年度版）。一体化推进配套制度建设，首推两个新型服务清单，按照公共服务做“加法”和中介服务做“减法”的要求，建立全方位公共服务清单。权力清单、责任清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单调整情况，在市政府信息公开网、部门官网面向社会公开。2017年，经动态调整，面向社会公开市级权责清单事项1423项，公共服务事项1615项，行政权力中介服务事项242项。涉及事项运行情况，由相关部门在市政府信息公开网、部门官网公开。

预决算信息公开方面。扎实做好预决算信息公开，继续面向社会公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算信息，通过市政府信息公开网站、财政局门户网站和各预算单位网站及时公开财政预决算信息，接受社会监督。出台了《宿州市预算公开管理暂行办法》、《市级2016年度部门决算及“三公”经费决算信息公开工作方案》等文件，对预决算信息公开工作进行精心安排，继续细化预决算公开内容、完善公开渠道、规范公开形式。要求市直各部门预决算信息公开内容按支出功能分类科目细化到项级，按支出经济分类科目公开到款级，继续将“三公”经费作为单独一项详细公布。继续统一公布格式体例，规定部门预决算公开内容包括部门概况、年度部门预决算表和情况说明三部分，为社会各界提供全面、清晰的信息资料，简单、易懂，增加了透明度，有利于社会各界了解各部门、各单位的经费使用、管理等情况，进一步增强了社会舆论对财政资金使用情况的监督力度。继续加强对县区和市直各部门预决算公开工作的指导,明确预决算信息公开的主体、范围、内容和时间，推进决算公开工作的规范化和制度化。市本级及各县区于2月底前全面完成2017年度政府预算、部门预算和“三公”经费预算信息公开工作，于9月底前全面完成2016年度政府决算、部门决算和“三公”经费决算信息公开工作。

减税降费信息公开方面。市财政局门户网站在税政条法栏目中，设置“政策法规”子目录，2017年度累计发布营改增试点相关政策信息9条，发布营改增进展推进成效信息7条，以提高营改增相关政策的知晓率和宣传力度。建立行政事业性收费和政府性基金目录清单常态化更新机制，于2017年6月19日在宿州市财政局门户网站政策法规栏目中分别更新了《宿州市行政事业性收费目录清单》和《宿州市政府性基金目录清单》，并督促指导所属县（区）公布本区域的行政事业性收费和政府性基金目录清单，在综合管理栏目中实时公布国家和省有关收费政策，增强收费政策透明度。

涉农资金公开方面。严格按照《安徽省财政扶贫资金管理办法》相关文件要求，印发了《关于进一步加强财政扶贫资金监管的通知》、《宿州市财政扶贫资金使用管理程序》、《关于统筹整合使用财政涉农资金支出脱贫攻坚的实施意见》、《关于实施精准到户产业扶贫项目的指导意见》、《宿州市财政局预算信息工作考核暂行办法的通知》等文件，建立bet48365365、宿州市财政局网站等公示公告平台，全面推行扶贫资金项目信息公开和公告公示制度，将加大扶贫领域信息公开力度作为年度政务公开重点任务之一。2017年度上级安排的扶贫资金和市本级安排扶贫资金分配拨付情况，及时在市财政局门户网站、信息公开网进行公开。

我市县乡两级政府、财政或相关部门充分利用种类新闻媒介及乡村公开公示栏，及时宣传中央和省委、省政府的各项惠农补贴资金政策，提高农民群众对补贴政策的知晓度。2017年我市发放财政惠农补贴资金，受益农户260.55万户。县区均建立了补贴资金公开公示机制。搭建载体，实行线上、线下两公开相结合方式，分类分层公开，完善固定公开、定期公开、及时公开方式；当期发放补贴资金乡村两级进行公示，丰富公开方式和载体，注重实效。年终利用各种形式发布补贴资金打卡信息，充分发挥“安徽惠农补贴发放信息查询平台”系统作用。

政府社会资本合作（PPP）信息公开方面。大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式，着重加大PPP项目信息公开力度,在市财政局网站开设PPP专栏。起草了《关于推广政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见》，汇总各部委在项目限制性边界条件、项目谋划、实施方案比选、融资成本控制等方面制定出台的规范性文件，制定了流程图、限制性条件和领导小组职责。建立PPP项目开发目录，准备实施项目,根据备选项目变动情况,及时公布在财政局PPP项目专栏,供社会资本了解信息、投资开发。2017年末我市落地项目个数、落地项目投资金额均位列全省第四，落地项目全生命周期信息均在财政部PPP中心网站，提高了项目透明度。

政府债务领域信息公开方面。为接受社会监督，降低政府债务风险，市财政局在门户网站开设债务管理专栏，及时根据全省统一模板公开全市和市本级政府债务情况。公开内容包含：我市政府债务限额及结构，政府债务余额及结构，新增政府债券额度及使用情况。

    公共资源配置公开方面。2017年7月1日，省国土资源厅正式上线运行全省统一的征地信息公开平台，根据文件精神，市局在门户网站首页添加安徽省征地信息公开平台网站链接，并安排专人定期按时上传宿州市征地信息。省级征地信息公开平台集信息展示、电子化管理及公众查询等多种功能于一体，实行“一个平台、统一公开”。

    公积金管理方面，公开管理政策、办理指南、公积金资金运行情况信息共37条，管理政策方面通报了住房公积金管委会审议通过的《关于调整住房公积金使用政策和确定住房公积金最高贷款额度及缴存比例的意见》《宿州市住房公积金流动性风险预警机制暂行办法》《宿州市个人缴存住房公积金暂行办法》等主要议案。办理指南更新了公积金签约楼盘信息以及最新的提取、贷款办理细则。公积金资金运行情况每月发布一次报告，包括了当月全市的归集、提取、贷款信息及资金使用情况。

    房地产方面，及时公开房地产市场运行数据，对房地产开发投资、开工、竣工、销售等数据进行统计，制作成房地产运行日报、周报、月报，及时送达市直有关单位和房地产企业，按时在网站、报纸等媒体公开发布。做好房地产政策解读工作，密切关注房地产市场走向、政策动向，利用微信、网站及时转发国家、省出台的房地产政策，并邀请报纸、电视等媒体，对新出台的房地产政策，结合我市实际给予分析、报道，同时每月中旬在拂晓报刊登我市房地产市场运行数据，有效引导了房地产市场消费环境。根据市场监管情况，及时公布公开各类房地产市场监管信息。同时采取多项措施，做好保障性安居工程信息公开。

粮食收购进度与价格公开方面。2017年，市粮食局认真贯彻落实市政府信息公开工作安排部署，把信息公开与粮食调控工作紧密结合，充分发挥政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用，确保了政府信息公开工作依法、及时、准确、有序的开展。对涉及粮食收购和粮食价格信息等与群众切身利益相关的重要事项按要求主动及时向社会公布、公开，及时发布粮油市场行情。2017年，宿州市粮食局在各县区报送的基础上共发布粮食收购日进度103条，粮油价格行情周报15 条，雨雪恶劣天气期间由每周粮油价格信息调整为每日价格信息，及时发布，确保市县区居民掌握各种粮油价格情况

社会保障与就业创业信息公开方面。围绕新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，重点做好就业创业和社会保险（养老保险、医疗（生育）保险、工伤保险、失业保险等社会保险参保、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益）等信息发布工作，全年重点领域栏目共计发布84条相关信息。同时，全面梳理规范与群众日常生产生活密切相关的劳动就业、社会保险等基本公共服务事项，列出具体服务事项目录并实行动态调整，逐项编制办事指南并面向社会公开。

教育信息公开方面。深化学校招生信息公开，完善分级负责、任务明确、规范有效的学校招生信息公开制度。招生信息公开工作做到信息采集准确、公开程序规范、内容发布及时。全面实施学校招生“阳光工程”，严格落实招生信息“十公开”，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。加强各级教育网和校园网建设，利用教育网和校园网公开招生信息，确保考生及家长可了解和查询到应知、须知的招生政策及相关信息。2017年宿州市教体局在招生信息栏目公布信息30条。 “全面改薄”信息、教育督导信息、中小学信息公开情况、学生营养改善计划、义务教育均衡发展栏目发布信息118条。同时，宿州市教体局强化政务公开监督考核，建立政务公开政务服务工作考核评价机制，加强对各县区教体局、市直学校的业务指导和监督检查。

社会救助信息公开方面。进一步增强城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员救助、流浪救助等信息公开的针对性和有效性，按月发布数据统计，细化公开内容。2017年全年，宿州市民政局共在政府信息公开网上公开信息178条，其中城乡低保31条，医疗救助17条，临时救助8条，特困人员供养18条,流浪乞讨救助18条，儿童福利22条，社会养老服务体系建设6条，残疾人福利18条。

及时公布《宿州市2017年农村居民最低生活保障实施办法》（宿民发〔2017〕65号）、《宿州市2017年农村五保供养及运行维护实施办法》（宿民发〔2017〕63号）和《宿州市2017年城乡医疗救助实施办法》（宿民发〔2017〕67号）等新出台的救助类文件，以及每个季度的城乡居民最低生活保障情况统计表等多个重要文件和通知，公开救助申请受理程序、救助标准规定等，确保广大群众能及时准确了解各项救助政策。社会救助家庭经济状况核对系统已经建成使用，使得低保申请更加公开透明

食品药品监管信息公开方面。在全面做好政府信息公开的同时，重点推进食品药品监管信息公开，倒逼企业在自律中落实主体责任，同时规范政府监管执法行为。一是及时预警，主动公开食药安全信息。坚持及时公布食品药品抽验监测信息，本年度共公开了国家级、省级、市级37期次食品药品安全抽验结果。全年发布药品质量公告9期，累计公布9期食品药品不合格信息名单；共发布召回信息12批次，及时为公众提供饮食用药安全信息。二是尽职尽责，全面公开监督检查信息。全市食品药品监管系统监督检查信息，包括检查企业名称、检查时间、检查人员、检查结果及处理情况在市局网站全面公开。2017年全年已发布食品药品日常监督检查信息12期，食品药品专项行动信息12期。三是阳光办案，定期公开行政处罚信息。定期对食品药品违法行为查处情况进行了公开，公开了违法单位、违法事实、违法处罚情况，市本级2017年度共结案案件56件，全部进行了公示。加强对全市食品药品监管系统行政处罚信息公开工作的指导和考核，督促各地依法开展行政处罚信息公开。

服务公开方面。深化“放管服”改革，优化再造政务服务，加快推进“互联网+政务服务”。一是市“互联网+政务服务”平台于2017年10月21日正式接入省互联网政务服务门户，12月5日全面上线试运行。市县区一体化政务服务平台整体框架已经搭建，全市政务服务“一张网”初具规模。“四个一”（一盘棋，一张清单，一张网，一套机制）格局初步建立。二是积极开展服务事项清单编制工作，已编制市县共计编制审核实施清单3125项，其中市级1194项，县区1931项，市县乡村四级政务服务事项的实施清单正在编制。三是深化审批信息公开，实行阳光审批，“最多跑一趟”全面启动。市政务服务中心对照安徽省公布的“最多跑一次”事项清单，制定《宿州市政务服务中心关于窗口办事“最多跑一次”实施方案》，正式启动第一批“最多跑一次”事项清单梳理，结合我市的实际情况，从窗口即办件入手，用一个月的时间梳理第一批涉及23家窗口单位的事项288个，其中，审批事项132项，服务事项156项。我市将逐步实现群众和企业到市政务服务中心窗口办事“最多跑一次、多次是例外”。

建议与提案办理结果公开方面。各地、各部门普遍开设了人大代表建议、政协委员提案办理公开专栏，全面公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的人大代表建议和政协委员提案办理复文。全市共公开人大代表建议办理结果532件，政协委员提案办理结果1285件。

（三）公开公开方式。

1．政府网站。继续落实政府网站做为政府信息公开第一平台的作用，突出公众需求，在行政权力清单、财政资金、重点领域、依申请公开、政府清单公开、政策解读等6个方面加大信息公开力度。集中展示“五公开”政府信息，满足新时期政府信息公开的社会需求。

2．政府公报。市政府公报已于2017年开始编制，公开政府信息，内容包括政府文件、政务动态、人事任免等，同时在市政府信息公开网站上发布电子版供读者查阅。 

3．新闻发布会。完善政府新闻发言人制度，积极推进重要政府信息发布，新闻发布会成为一项制度性安排。全市全年共召开211场新闻发布会，其中市级召开38场，县区173场。

4．政务服务中心。各级政务服务中心进一步加大办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、监督渠道等信息公开力度，及时在网站公开衔接落实上级政府取消和调整行政审批事项，第一时间调整公告栏、办事指南等信息，方便群众办事。 

5．微博、微信等新媒体。2017年1月1日至2017年12月31日，新浪微博宿州发布发布信息22190条，微信发布信息2000余条，人民日报和微博日前联合发布《2017年第三季度人民日报·政务指数微博影响力报告》，评价对象包括全国所有通过微博认证的机构官方微博。在“城市政务微博竞争力排行榜”中，宿州排名全国第13位。在“安徽政务微博城市竞争力指数”排行榜中，宿州以71.07的竞争力指数位居榜首。宿州发布荣获2017安徽年度影响力政务新媒体宿州发布官方微信公众号在“2016年安徽优秀政务微信”评选活动中荣获“政务微信优秀公众账号”称号。

三、政府信息依申请公开情况

深入贯彻落实国务院和省政府关于依申请公开工作部署，按照受理渠道畅通、办理程序合法、答复规范及时的要求，建立健全依申请公开工作制度，规范办理流程。一是在市政府门户网站和政府信息公开网站设置依申请公开专栏， 公开申请条件、受理机构、受理程序、流程图、公开时限，及时更新依申请公开目录、收费标准等内容，制定格式化申请表，便于申请和答复。提供多种申请公开方式，申请人可以选择在线申请、现场申请、信函申请。在线申请的，可以在网上依申请公开查询专栏及时了解办理情况。现场申请、信函申请的，做好有关台账，限时办理，及时答复。二是将依申请公开工作情况纳入政务公开年度考核，未在规定时限答复依申请公开的，在年终考核中扣除相应分数。

2017年，全市受理政府信息公开申请531件，通过网络申请391件，信函申请140件，申请量居前的事项主要涉及土地征收、拆迁安置、城市规划、项目审批等方面。其中：属已主动公开54件，同意公开258件，同意部分公开36件，不同意公开17件，不属于本行政机关公开79件，申请信息不存在40件，告知作出更改补充58件，告知通过其他途径办理47件。

四、行政复议、诉讼情况

2017年全市信息公开行政复议案件被省政府纠错数、信息公开行政诉讼案件败诉数、信息公开投诉数均为零。

五、政府信息公开的收费及减免情况 

全市各地、各部门在提供信息时未收取费用。 

六、政府信息公开工作机构、人员情况

市政府办公室为全市政府信息公开工作主管部门，设立市政务公开办公室，负责组织协调全市政务公开、政府信息公开和政务服务工作。市政府各部门政府信息公开工作基本上由其办公室承担，各县区政府明确了信息公开工作机构，由市政府办公室承担。据统计，全市从事政府信息公开工作专兼职人员634人（不包括从事政府公报和网站工作人员）。

七、存在的主要问题和改进措施

2017年，全市政府信息公开工作推进扎实有序，全面推进政务公开工作总体形势向好，国家布置的年度政务公开重点工作任务基本落实，但与党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府要求相比，与公众期望相比，还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：部分政府基层组织公开内容深度有待进一步加强，重点领域信息公开工作在扩面的同时还需进一步提质增效，部分重点领域还需要进一步规范公开内容、公开格式、公开标准，信息公开平台建设要加强。为此，2018年全市政府信息公开重点做好以下工作： 

一是充分发挥政务公开促进重大决策落实的重要作用。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕市委、市政府中心工作，聚焦经济社会发展和人民群众关注关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，以公开促规范、促服务、促落实。

二是全面强化重点领域政府信息公开力度。认真落实党中央、国务院关于推进重点领域政府信息公开的系列决策部署，重点做好公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开，不断提升信息公开深度、广度，确保政府权力公开透明运行。

三是高标准完成基层政务公开标准化规范化试点任务。严格按照国家和省、市试点工作方案中明确的试点任务和时间进度，编制高质量的基层政务公开事项目录、公开标准和公开流程，完善公开制度，优化公开平台，做好信息发布，通过试点工作实现基层政务公开工作的整体提升，力争向人民群众交出满意的答卷。

四是继续推进政策解读回应，不断扩大公众参与。继续保持政策解读的良好机制，引入更多传播载体，采用更多普通喜闻乐见的各种形式，开展政策解读工作，确保发挥解读实效。进一步发健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，围绕社会关切及时、权威发声。进一步探索公众参与市政府文件制定工作机制，扩大公众参与范围。

五是持续推进公开平台建设。充分发挥政府网站作为政务公开主平台的重要作用，指导各地、各部门认真落实《政府网站发展指引》，不断优化页面布局、丰富网站内容、完善搜索功能，让发布的信息群众看得到、找得到、易获取。继续推进新闻发布工作机制落实，顺应移动互联网发展趋势，运用政务新媒体、手机客户端等多种方式，主动向社会公众推送重大政策措施、重点工作进展、权威解读回应、突发事件应对等信息、进一步发挥报纸、广播电视、新闻网站等媒体作用，不断扩大政策知晓面，助推政策落地生根。

六是强化业务培训。以修订后的政府信息公开条例、政策解读、舆情回应、重点领域政府信息公开为重点，精心安排培训科目，严格规范培训内容，自上而下逐级组织政务公开业务培训。及时研究政府信息依申请公开过程中出现的新情况新问题，进一步强化基层业务人员法治意识，提高规范化办理水平，规范政府信息依申请公开工作。

七是持续做好政务公开常态化监督考核。继续做好第三方机构与专业机构独立测评工作，加强考核结果运用，完善考核奖惩体系，有针对性的加大日常工作监督指导力度，强化对全市政务公开工作的组织指导。