宿州市粮食局召开宿州市人民政府夏粮收购新闻发布会

发布人：市粮食局党组书记、局长  高强

             中储粮宿州直属库主任  丁建敏

             市农发行副行长  陈硕

发布实录

主持人：

同志们，新闻界的朋友们：

大家下午好!欢迎参加宿州市人民政府夏粮收购新闻发布会，今天发布的主要内容是：夏粮收购政策及有关情况解读。为此，我们请来了宿州市粮食局党组书记、高强局长，中储粮宿州直属库丁建敏主任、市农发行陈硕副行长为我们介绍相关情况，并回答记者提问。

参加今天发布会的媒体有：宿州市广播电视台、拂晓报、 宿州发布、宿州发布网、宿州新闻网等。

今天的发布会有四项议程：一是高强局长对夏粮收购政策解读，二是中储粮宿州直属库丁建敏主任介绍夏粮收购监管有关要求，三是市农发行陈硕副行长介绍夏粮收购资金安排情况，四是新闻媒体提问。下面我们分项进。

会议进行第一项：请宿州市粮食局高强局长介绍夏粮收购情况及解读夏粮收购有关政策。

市粮食局党组书记、局长  高强：

夏粮收购是国家一项重要制度安排，事关国家粮食安全、农业增效、农民增收和乡村振兴战略。近年来，我市各级粮食行政管理部门牢固树立民生观念，以农业供给侧结构性改革为动力，以粮食安全市长责任制考核为总抓手，全力抓好夏粮收购工作，维护农民利益，稳定粮食市场，保障宿州市粮食安全。今年，国家继续对安徽等六个主产省小麦继续实行最低收购价政策。目前我市小麦收割已大头着地，小麦收购大幕就要拉开。为抓好今年夏粮收购工作，市粮食局、市农发行、中储粮宿州库三家已召开三次联席会议，深学政策，研判形势，统一共识，谋划措施，决心聚力打好夏粮收购攻坚仗。各县区粮食部门也早谋划，早想法，小麦收购前期各项准备工作抓得扎实有效。据统计，全市国有粮食企业计划收购小麦110-120万吨，通过新建、维修、销售、并库等准备可利用仓容119万吨，维修添置电子磅称190台，清粮机械192台，清粮机械461，输送机械673台，容重器211台，水分测定仪296个，以及配套的检化验仪器等，为做好今年夏粮收购工作奠定了坚实基础。

一、充分认识粮食收购工作面临的新形势。各级粮食部门要高站位认识抓好粮食工作的重大意义，深刻分析面临的新形势，特别是今年小麦质量参差不齐，情况复杂，“预案”内容调整较大，规矩严格，目前市场正负能量交织，把控不易。我们要随时掌握出现的活情况，新变化，做到心中早有数，早研究，早出招，综合施策，妥善应对，全力打好夏粮收购这一仗。

    二、精细做好收购各项准备。各级粮食部门要组织干部职工学深学透粮食收购政策，做到理解政策无偏差，执行标准不走样，落实规定不含糊。要按照“四个有利于”原则，统筹安排收购库点，方便农民就近售粮。仓容有缺口县区要想方设法挖掘仓容潜力，满足农民出售余粮需求。要加强收购一线人员特别是质检人员的战前培训，提足全体员工精神。第一批收购库点从明天就要启动托市收购，务必做到有仓收粮、有人收粮、有钱收粮，有效收粮，敞开大门，能收尽收，坚决守住不“打白条”和不出现“卖粮难”两条底线。

三、坚定执行国家收购政策。要坚决落实“五要五不准”和“四坚持四确保”收购准则，坚持依质定等、依质论价，公开、公正、公平，决不允许压级压价损害农民利益，也不准提等提价损害国家利益。要及时结算售粮款，做到一手粮一手钱，粮出手钱到卡，决不允许拖欠粮款及向农民“打白条”。要统筹人员、器材调度，添置适用清粮设备，采用合理清理方法，推行质检人员避籍异站负责检测检验粮质，决不允许收“人情粮”、“劣质粮”，坚决禁止、严厉打击折扣政策和收受好处费等违法违规行为。站库负责人对收购粮质负主体责任，质检人员对收购粮质负检测责任，一定要把政策框在前，纪律框在前，职责框在前，决不准把四等及以下、不完善粒、真菌霉素等超标小麦作为托市粮入库，数量服从于质量，“经验”让路于规矩，坚决摒弃侥幸验收过关心理。

四、加强粮食收购政策宣传。所有收储库点要在收购场所显著位置张贴收购流程图和质价公告，必须做到价格上榜、标准上墙、样品上台，诉求电话公开。要充分利用广播、电视、网络、报纸、标语等媒介，全方位深入宣传国家粮食收购政策，重点突出小麦托市收购等级要求、质量标准、依质论价办法、执行期限等内容，达到政策宣传全覆盖、无盲区，答疑解析不厌烦、不急躁，真正让基层干群理解透政策，引导好农民错峰、有序售粮。要主动回应社会和媒体关切，用客观、准确、权威的信息正确引导社会舆情，为夏粮收购工作营造良好的舆论氛围。

五、切实优化便民服务举措。各县区要制定夏粮收购预案，总结好经验，弘扬好传统，充分做好各种应对准备，保障农民舒心卖粮。要尽可能多开收购仓口，早开磅、晚关门、中午不停收、节假日不休息，尽量缩短农民售粮等候时间。对普通农户特别是贫困户直接售粮的要开辟收购绿色通道，专设精准扶贫示范收购库点，及时收购他们出售的符合质量标准的粮食，促进贫困家庭增收脱贫。按省粮食局通知要求，灵璧、泗县、埇桥区、萧县要在第一批中各设立2个、砀山县设立1个精准扶贫收购库点，各县区要尽快定点报市局，并要制作专牌摆放，专报收购数量。要主动对接种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，采取上门初验、预约收购、错峰收购等方式，尽力避免排长队、过夜粮等情况发生。要为农民朋友提供休息场所及茶水、降温药品等便民服务，把李国英省长提出的不让农民“卖粮难、卖粮苦、卖粮怨”的要求全力落实到行动上。要加强收购现场管理，防止发生交通堵塞及其他安全事故，一旦出现局部地区卖粮排长队现象，及时请当地政府安排公安、交通等部门维持收购秩序。

六、积极引导市场化收购。各级粮食行政管理部门和国有粮食企业要积极外引内联粮商，有效拓展超标小麦销售渠道。要鼓励支持本地加工企业、粮食经纪人等入市开展粮食收购，方便群众就近卖粮。要帮助粮食产业化龙头企业协调解决收购资金、仓容等实际困难，使多元经济主体成为市场化收购主力军。要主动向当地政府汇报，争取政府统筹多方力量，妥善收购处置不符合质量标准或粮食安全指标的小麦，帮助农民减少损失，确保群众“舌尖上的安全”。

七、加大监督检查力度。各县区粮食局要切实履行监管职责，按照“双随机”原则，加强夏粮收购事中事后监管，重点排查“打白条”、“以陈顶新”、“转圈粮”、 压级压价、克斤扣两、收“人情粮”等违法违规行为，确保国家粮食政策落到实处，保护粮农合法权益。要设立监督电话，畅通举报渠道，积极受理群众投诉，对违反国家粮食购销政策的行为，要严厉打击，发现一起，严查一起，涉嫌犯罪的移送司法机关处理，绝不姑息，毫不迁就。

八、狠抓安全生产工作。狠抓安全生产工作。夏粮收购工作启动后，进出仓作业频繁，安全生产任务艰巨。各级粮食主管部门要按照“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”的要求，把粮食安全生产工作抓紧、抓细、抓实。要督促收储企业制定夏粮收购安全生产应急预案，对作业机械进行检查，对重点环节进行风险排查，发现问题及时整改；在收购前要开展安全生产教育培训，提高职工安全生产意识；规范粮食企业作业流程，强化收购现场安全管理，设置安全生产警示标志。要抓好安全储粮工作，坚决防止发生霉粮坏粮和安全生产事故。

主持人：

会议进行第二项：请中储粮宿州直属库丁建敏主任介绍夏粮收购监管有关要求

中储粮宿州直属库主任丁建敏：

5月18日，国家发改委等六部门联合下发了《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮发〔2018〕99号），我市为执行预案的小麦主产区之一。当前，宿州辖区小麦已经陆续收割，今年的预案内容有何变化，小麦最低收购价收购何时启动，质价标准是什么，怎样能够快速方便地售粮，带着售粮农民们关心的问题，记者采访了中储粮宿州直属库有关负责人。

问：今年小麦最低收购价收购的质价标准是什么？

答：《预案》规定：“最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购三等标准品粮食的到库价”。去年10月，国家有关部门公布了2018年小麦最低收购价为1.15元/斤，比2017年下调0.03元/斤。

下调最低收购价格，使其更加贴近市场水平，是推进粮食收储制度改革、激活市场要素主体的重要举措。在具体收购过程中，收购价格等信息将在收购场所显著位置张榜公布，农民可以放心售粮。需要注意的是，最低收购价指的是到库价，与粮食经纪人走村串户的粮食收购价格不同，农民售粮前要综合考虑搬运、运费等成本，自主决定到粮库售粮还是卖给粮食经纪人。

问：今年小麦最低收购价预案执行时间和启动条件是什么？

答：今年《预案》对政策执行时间作了适当延后，缩短了最低收购价收购期。小麦调整为当年6月1日至9月30日，政策执行时间延后了11天。新粮上市初期，市场较为活跃，多元主体入市收购积极，《预案》适当延后政策执行时间，可以为市场化收购腾出空间，有利于市场机制发挥作用、形成价格。虽然政策执行时间有所延后，但在政策执行期内，农民可以自主选择售粮时机，不必急于集中售粮。

同时，今年《预案》对政策启动条件进行了细化。在政策执行区域和时间内，当粮食市场收购价格“持续3天”低于国家公布的最低收购价格时，由中储粮分公司会同省级粮食、价格、农业、农发行等部门提出《预案》启动建议，经中储粮集团公司报国家粮食和物资储备局批准后启动《预案》。此外，当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，启动地区要及时停止《预案》实施，充分发挥市场机制作用，支持各类企业积极开展市场化收购。

根据当前安徽新小麦的市场价格情况，中储粮安徽分公司会同省级粮食、价格、农业、农发行等部门提出启动建议，经中储粮集团公司报国家粮食和物资储备局批准后，确定安徽省于6月6日启动《预案》，宿州辖区按照规定时间及时启动。

问：最低收购价粮食收购质量等级标准是什么？

答：与往年不同，今年《预案》规定最低收购价收购的小麦应为当年生产且符合“三等及以上”国家标准，即达到一等、二等、三等的粮食。往年最低收购价政策可以收的四等、五等粮，今年最低收购价不再收了，而是由地方政府组织引导实行市场化收购。今年《预案》提高最低收购价粮食收购质量等级，是贯彻农业高质量发展要求，向市场释放好粮好价的政策信号，引导种粮农户更加重视粮食质量。

受前期低温、后期阴雨天气影响，今年部分小麦不完善粒超标，质量标准可能达不到国标三等及以上。在此，提醒广大农民朋友在售粮前，尽可能对粮食进行清理整晒，以免因质量不合格退车造成不必要的奔波。最低收购价政策明确，在公布的最低收购价收储库点，摆放标准样品展示台，悬挂质价公告牌，农民朋友可以前往咨询了解。经整理还不能达标的粮食，按照《预案》规定由地方政府组织引导收购处置，农民朋友可关注相关信息。

问：今年《预案》新增了粮食食品安全指标管控？

答：是的。今年《预案》对食品安全指标做出更加明确的规定：“因自然灾害或其它原因造成不符合质量标准或食品安全指标的小麦和稻谷，由各地按照粮食省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求组织收购处置”。根据国家《预案》要求，食品安全指标超标的粮食不能进入最低收购价政策的范围，这部分粮食将由地方政府组织收购处置，验收发现已入库的超标粮也将划转地方政府，按规定处置，不得流入口粮市场。

问：参与2018年小麦最低价收购的委托收储库点是如何确定的？

答：按照今年《预案》规定，为保证严格规范执行政策，进一步提高了参与最低收购价政策执行的库点资质。委托收储库点必须在经营资格、信用记录、安全生产、技术设备等方面具备必要的条件，比如需要具备必要的清理设备、机械通风设备、烘干设备、检化验设备（含必检食品安全指标快检设备）、计量称重器具和人员，对农民交售少量粮食要有可移动式磅秤。同时，无不良信用记录，三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为，企业、企业法定代表人及主要股东无重大不良信用记录，无重大债权债务纠纷。

我们会同市粮食局、农发行，继续按照“四个有利于”原则和《预案》相关规定，拟定了今年参与最低收购价收购的收储库点，报经中储粮安徽分公司批准，并报省级人民政府备案。库点名单及地址通过《安徽日报（农村版）》向社会公布，请有关粮食经纪人或售粮农民及时关注，选择公布名单范围内的收储库点销售粮食。

问：如何确保售粮农民“粮出手，钱到手”？

答：今年《预案》明确要求收购资金直接支付给售粮者。由中储粮宿州直属库有限公司直接支付给售粮者。如果出现粮款欠付、克扣等情况，是违反《预案》规定的行为，可以向有关部门举报。在此，也提醒广大农民朋友注意，售粮款落袋为安最重要，有的企业或粮食经纪人以高息为幌子吸收农民售粮款，这存在很大风险，一些农民吃了亏，理财还是通过正规渠道为好。

问：国家将如何惩治收购中的违法违规行为？

答：政策性收购过程中各种违法违规行为惩治将更加严格。今年预案中细化了最低收购价政策执行责任分解、落实和追究机制，对违反法律法规和政策的单位和个人，要依法依纪依规严肃处理问责。对不严格执行最低收购质价标准、压级压价、抬级抬价、拒收农民交售符合标准的粮食、拖欠农民售粮款、“克扣斤两”“以陈顶新”“转圈粮”、先收后转、虚购增库等各类坑农害农、损害国家利益和破坏市场秩序的行为，要依法严厉查处；对工作落实不力、造成不良社会影响的单位和个人要严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。《预案》规定，地方政府要牵头建立小麦最低收购价执行收购过程中矛盾协商解决机制，对违规行为加大惩治力度。如售粮农民在售粮过程中遇到侵害权益的行为，可以向相关单位进行举报。在所有收购库点，都张贴有监督举报电话。

问：中储粮将采取哪些措施服务农民售粮？

答：我们将继续坚持“一栏、一图、一册”制度，即2018年小麦最低收购价收购质价公告栏、安徽省政策性粮食收购入库流程图、2018年小麦最低收购价收购手册，让农民明白售粮。我们还在收购公告中增加了二维码图标，扩大政策宣传覆盖面。配合地方政府做实预约收购。对种粮大户和家庭农场采取预约方式有序收购，对种粮农民单独开辟绿色通道，减少排队售粮时间，让农民舒心卖粮。

今年的预案内容变化较大，我们将配合地方政府和有关部门加大政策宣传和解读力度，让售粮农民和经纪人充分知晓政策新规定，清楚知道“什么质量的小麦卖给国家最低收购价、什么质量的小麦卖给市场”。由于最低收购价收购范围由国标五等以内变为国标三等以内，对收购过程中可能出现的四、五等粮“退车”现象，共同做好依据展示、耐心解释和引导销售等工作，避免出现收购秩序混乱、农民不理解和甚至误解等情况。主动回应社会和媒体关切问题，为收购工作营造良好社会舆论氛围。

主持人：

会议进行第三项：请市农发行陈硕副行长介绍夏粮收购资金安排情况

市农发行副行长陈硕：

各位记者朋友们：

大家好！今年我市2018年小麦最低收购价预案已正式启动，全省夏粮收购工作即将全面展开。下面，我代表农发行宿州市分行，对今年我行支持夏粮收购资金准备情况和有关信贷政策通报如下：

一、做到“四个提前”，保障夏粮收购顺利进行。我行始终把支持收购工作作为全行各项工作的头等大事和首要任务，提前做好收购前的各项准备工作。一是提前安排部署。实行“一把手”责任制，深入分析夏粮购销形势和可能存在的问题，研究解决问题的办法、措施。二是提前审批到位。5月底前我行已将参与小麦收购企业的信用评级和授信审批落实到位。三是提前落实资金。目前我行已准备收购资金30亿元，完全能够保障我市夏粮收购资金需要。四是提前制定预案。按照“一县一策，一企一策”的要求，分别政策性收购和市场化收购两种情况落实收购预案，确保做到有备无患。

二、做到“四个保证”，确保政策收购资金供应。我行将认真贯彻落实国家粮食宏观调控政策，全力做好政策性信贷资金供应和管理工作。一是保证对政策性收购贷款开辟绿色快捷通道。在企业提交申请的两个工作日内，开户行完成相关办贷流程。二是保证政策性信贷资金足额供应。对中央储备粮（油）增储轮换、最低收购价、地方粮油调控采取“一次审批、分次发放”的方式，提前将相关贷款足额审批到位。三是保证政策性信贷资金及时供应。积极协助收购企业在工作日按2-3天、节假日按5-7天的收购量匡算收购资金需求，加大资金调拨的频次，确保做到“钱等粮”。四是保证收购资金结算安全高效。收购资金一律通过政策性粮食收购“一卡通”系统直接支付至售粮人，确保农民“粮出手、钱到手”。

三、做到“四个优先”，积极支持市场多元收购。在依托政策性收购的基础上，创新用活信贷产品，鼓励多元主体入市开展市场化收购，稳定粮食收购市场。一是优先支持国家粮食局和农发总行联合公布的我省31家重点支持粮油产业化龙头企业。二是优先支持信用等级AA-级及以上优质企业。三是优先支持省级以上（含）优质农业产业化龙头企业。四是优先支持采用粮食信用保证基金和贷款保证保险融资模式的企业。

四、做到“四个优质”，切实优化金融服务水平。我行将不断提升金融服务水平，拓展金融服务外延，力争实现地方党政、收储企业、售粮农民三满意。一是提供优质的惠农便农措施。积极配合建立种粮大户服务档案、预约预检、设立精准扶贫示范收购库点等行之有效的便农措施，确保农民卖“放心粮、舒心粮”。二是提供优质的特色信贷产品。重点支持优质地方粮食企业，增强国有骨干企业在市场化收购中的调控能力。三是提供优质的专属融资服务。针对粮棉油贷款季节性强，时效要求高的特点，加强行际间和前后台协调配合，进一步缩减业务流程，提高办贷效率，提升客户的服务体验。四是提供优质的信息咨询服务。充分利用农发行系统优势，为企业提供行业分析、政策咨询、发展战略、经营决策、财务规划等全程服务，健全融资服务功能。

各位记者朋友们！支持夏粮收购是党中央、国务院赋予我行的光荣职责和政治使命，我们深知使命光荣，倍感责任重大。夏粮收购期间，全市农发行将牢固树立四个意识，以夙夜在公的责任感、忠诚担当的使命感，举全行之力打好打赢夏粮收购攻坚战，以实际行动落实好党的十九大精神。

热忱欢迎新闻媒体对我行工作进行监督指导，衷心希望各位新闻媒体朋友们充分发挥舆论引导作用，共同唱响夏粮收购主旋律。最后，再次衷心感谢新闻界一直以来对农发行工作的关心、理解、支持和帮助！

谢谢大家！

主持人：

会议进行第四项：请新闻媒体提问。

新闻界的朋友们，夏粮收购是国家一项重要制度安排，事关国家粮食安全，事关农业增效，农民增收，事关乡村振兴战略。我市将严格执行国家粮食收购政策、质价标准，坚持依质定等，以等定价，保护国家利益和农民利益，为此，请各位新闻界的朋友们多角度、多层次、多形式地进行宣传和报道，让农民知晓政策，明白政策，监督好政策落实，真正让农民卖“明白粮”、“舒心粮”。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。